Описание

Взыскание заработной платы: судебный приказ

Гражданские дела, возникающие из трудовых правоотношений, как правило, относятся к делам повышенной сложности, и обусловлено это целым рядом объективных причин: острота трудового конфликта между работником и работодателем, сложность фактического состава трудового спора, противоречивость и объемность доказательственной базы, порой неоднозначность применения норм права, отсутствие унифицированной судебной практики (каждое дело имеет свои особенности, и применение одной схемы к различным трудовым спорам практически невозможно). В связи с этим при рассмотрении трудовых споров суды всегда исходили и будут исходить из особой значимости их правильного разрешения с точки зрения защиты прав и охраняемых законом интересов участников трудовых правоотношений. Неслучайно в Трудовом кодексе РФ значительное место отведено регулированию порядка рассмотрения трудовых споров. Статья 383 ТК РФ предусматривает: порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров регулируется не только ТК РФ, но и иными федеральными законами, а порядок рассмотрения дел по трудовым спорам в судах определяется, кроме того, гражданским процессуальным законодательством РФ. В этой статье мы остановимся на особенностях рассмотрения и разрешения индивидуального трудового спора, относящегося к ведению мировых судей, а именно на взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы в порядке приказного производства, или при помощи судебного приказа - это понятие стало наиболее распространенным в последнее время.

К сожалению, до сих пор бытует мнение, что работнику нельзя обращаться за защитой своих прав в судебные органы до тех пор, пока его спор не будет рассмотрен Комиссией по трудовым спорам (КТС), которая создана и действует в организации. На самом деле это не так, и положения ст. 391 ТК РФ прямо подтверждают это. В настоящее время обращение работника в КТС за разрешением индивидуального трудового спора не является обязательным условием реализации им права на судебную защиту. Согласно ч. 1 ст. 391 ТК РФ в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры, в частности, "когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам". Следовательно, работник обладает правом выбора, в какой орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров предпочтительно обратиться за защитой.

Обратите внимание!
Работник вправе обратиться в суд, минуя КТС

Указанное положение закреплено и в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.04 № 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", которое гласит: "Учитывая, что статья 46 Конституции РФ гарантирует каждому право на судебную защиту и Кодекс не содержит положений об обязательности предварительного внесудебного порядка разрешения трудового спора комиссией по трудовым спорам, лицо, считающее, что его права нарушены, по собственному усмотрению выбирает способ разрешения индивидуального трудового спора и вправе либо первоначально обратиться в комиссию по трудовым спорам (кроме дел, которые рассматриваются непосредственно судом), а в случае несогласия с ее решением - в суд в 10-дневный срок со дня вручения ему копии решения комиссии, либо сразу обратиться в суд (ст. 382, ч. 2 ст. 390, ст. 391 ТК РФ)".

Индивидуальный трудовой спор - это неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения,

локального нормативного акта, трудового договора (в т. ч. об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Индивидуальным трудовым спором признается не только спор

между работником и работодателем, но и между работодателем и лицом, ранее состоявшим с ним в трудовых отношениях, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.

Обратите внимание! Почти все индивидуальные трудовые споры относятся к компетенции мировых судей. Исключение составляют лишь дела о восстановлении на работе, которые отнесены к ведению районных судов

Мировой судья в случае, если работник обратился к нему с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание начисленной, но не выплаченной заработной платы, равно как и за разрешением иного трудового спора, который не был предметом рассмотрения КТС, действующей в организации, не вправе возвратить заявление о выдаче судебного приказа либо исковое заявление по тем основаниям, что истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории споров досудебный порядок урегулирования спора (п. 1 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ).

При подаче заявления о выдаче судебного приказа необходимо строго придерживаться правил территориальной подсудности.

Согласно ст. 28 ГПК РФ трудовой спор, истцом по которому выступает работник, рассматривается по месту нахождения ответчика - юридического лица. Здесь следует помнить, что в силу ст. 54 Гражданского кодекса РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, если в соответствии с законом в учредительных документах юридического лица не установлено иное. Как следует из п. 2 ст. 8 Федерального закона РФ от 08.08.01 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", государственная регистрация юридического лица производится по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Если же работник работал в филиале юридического лица, то он вправе обратиться в суд и по месту нахождения филиала юридического лица, в котором он работает или работал, что для него в значительной степени удобно, поскольку он проживает там же, а юридическое лицо - работодатель зарегистрировано в другом населенном пункте.

Сторонами в индивидуальном трудовом споре выступают, как правило, стороны трудового договора - работник и работодатель. В то же время истцами по делу о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы могут быть и лица, прекратившие трудовые отношения с работодателем.

В судебной практике нередки случаи, когда в суд с заявлением о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы обращается не сам работник (либо лицо, прекратившее трудовые отношения с работодателем), а прокурор в защиту интересов указанного работника.

Имеет ли право прокурор на подачу заявления о взыскании зарплаты?

В настоящее время мировой судья при разрешении вопроса о возможности принятия к рассмотрению заявления прокурора, поданного в интересах работника, о выдаче судебного приказа о взыскании заработной платы исходит из положений ст. 45 ГПК РФ, в соответствии с которой прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, в связи с недееспособностью и по другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Как следует из определения Верховного Суда РФ от 12.10.05 по делу № 45-ФП05-2, прокурор Талицкого района Свердловской области в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в интересах работницы С. обратился в суд с заявлением к сельскохозяйственному производственному кооперативу (СПК) "Катарами" о выдаче судебного приказа о взыскании заработной платы.

Определением судьи Талицкого районного суда Свердловской области от 29.10.04, оставленным без изменения судебной коллегией по гражданским делам Свердловского областного суда 30 ноября 2004 г. в принятии заявления было отказано на основании п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ ввиду отсутствия у прокурора полномочий на обращение в суд с заявлением в интересах с.

В надзорном представлении заместителя генерального прокурора РФ содержалась просьба об отмене определения судьи и кассационного определения, направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Судья Верховного Суда РФ, рассмотрев представление 12 октября 2005 г. в удовлетворении его отказал по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 381 ГПК РФ по результатам рассмотрения надзорной жалобы судья выносит определение:

1) об истребовании дела, если имеются сомнения в законности судебного постановления;

2) об отказе в истребовании дела, если изложенные в жалобе доводы в соответствии с федеральным законом не могут повлечь за собой возможность отмены судебного постановления.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права (ст. 387 ГПК РФ).

Как усматривается из обжалуемых судебных постановлений, сомнений в законности они не вызывают, а доводы жалобы в силу ст. 387 ТК РФ не могут повлечь их отмену или изменение в порядке надзора.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Изучив доводы заявления прокурора, оценив причины невозможности самостоятельного обращения с заявлением самой гражданки С. судья пришел к выводу об отсутствии уважительных причин, препятствующих ее самостоятельному обращению за судебной защитой.

В истребовании материала по заявлению прокурора Талицкого района в интересах С. к СПК "Катарами" о выдаче судебного приказа о взыскании заработной платы было отказано.

Как следует из ст. 393 ТК РФ, при обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, работники освобождаются от оплаты пошлин и судебных расходов, следовательно, и при подаче заявления о выдаче судебного приказа работник также не обязан уплачивать государственную пошлину. В случае удовлетворения заявления и выдачи судебного приказа судебные расходы будут отнесены на счет организации, с которой будут произведены взыскания.

При подаче заявления необходимо обращать внимание и на сроки обращения в суд. Для работника этот срок составляет три месяца со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Пропуск указанного срока не может быть основанием для отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа. Не является препятствием к возбуждению дела в суде и наличие решения комиссии по трудовым спорам об отказе в удовлетворении требования работника в связи с пропуском срока на обращение работника в КТС.

Судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений в соответствии со ст. 428-446 ГПК РФ и Федеральным законом от 21.07.97 № 119-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Все заявления о выдаче судебного приказа рассматриваются в так называемом приказном производстве, которое в российском гражданском процессе представляет собой упрощенное и сокращенное по сравнению с исковым, альтернативное исковому, основанное на письменных доказательствах производство в суде первой инстанции с целью обеспечить возможность принудительного исполнения обязательства в сокращенные по сравнению с исковым производством сроки.

Приказное производство - это специфическая форма защиты прав взыскателя с помощью письменных доказательств против стороны-должника, не выполняющей свои обязательства. Важным условием приказного производства является особый характер требований взыскателя, направленных на истребование только денег или движимого имущества. В отношении недвижимого имущества судебный приказ не выносится.

Приказное производство представляет собой судопроизводство, в котором бесспорный вопрос разрешается на основе документов. Судебный приказ выносится без проведения судебного заседания, без вызова истца и ответчика.

Судебный приказ - судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления

о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника.
Статья 121 ГПК РФ

Надо сказать, что в приказном производстве отсутствуют истец и ответчик, а противостоящие стороны именуются взыскателем (кредитором) и должником. Сама инициатива возбуждения приказного производства принадлежит кредитору, реализующему право на судебную защиту нарушенного должником субъективного материального права.

Дела о выдаче судебного приказа рассматриваются мировым судьей единолично, который действует от имени суда первой инстанции. Однако в случае отвода мирового судьи и невозможности передать дело другому мировому судье, отсутствия мировых судей в данном районе или наличия других обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела мировым судьей, судебный приказ выносится районным судом также судьей единолично.

Заявление о выдаче судебного приказа (см. приложение 1) может быть подано только в случаях, четко определенных в ст. 122 ГПК РФ, к которым, в частности, относится и требование о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы.

В соответствии со ст. 124 ГПК РФ заявление о вынесении судебного приказа подается в письменной форме.

В заявлении о вынесении судебного приказа должны быть указаны:1) наименование суда, в который подается заявление;2) наименование взыскателя, его место жительства или место нахождения;3) наименование должника, его место жительства или место нахождения;4) требование взыскателя и обстоятельства, на которых оно основано;5) документы, подтверждающие обоснованность требования взыскателя;6) перечень прилагаемых документов.

Заявление о вынесении судебного приказа подписывается взыскателем или имеющим соответствующие полномочия его представителем. К заявлению, поданному представителем, должен быть приложен документ, удостоверяющий его полномочия.

В случае если заявление о выдаче судебного приказа не соответствует требованиям, установленным ст. 124 ГПК РФ, судья при принятии указанного заявления может оставить его без движения по аналогии со ст. 136 ГПК РФ и предоставить истцу возможность и время для исправления ошибок.

Обязательным условием подачи заявления о вынесении судебного приказа является представление письменных доказательств, обосновывающих требования заявителя. В противном случае судья отказывает в принятии заявления и разъясняет заявителю право на обращение с исковым заявлением.

Даже если заявление о выдаче судебного приказа соответствует требованиям ст. 124 ГПК РФ, мировой судья может отказать в принятии заявления по основаниям, предусмотренным ст. 134 и 135 ГПК РФ.

Кроме того, судья отказывает в принятии заявления в следующих случаях:1) заявлено требование, не предусмотренное ст. 122 ГПК РФ;2) место жительства или место нахождения должника находится вне пределов РФ;3) не представлены документы, подтверждающие заявленное требование;4) из заявления и представленных документов усматривается наличие спора о праве;5) заявленное требование не оплачено государственной пошлиной.

Данный перечень не подлежит расширительному толкованию. В отношении заявления о вынесении судебного приказа ГПК РФ не предусматривает процедуры возвращения заявления. При наличии оснований, предусмотренных ст. 135 ГПК РФ, суд в приказном производстве отказывает в принятии заявления.

Судья в течение трех дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд выносит определение об отказе в принятии заявления.

Вместе с тем в случае отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа для истца не наступают такие последствия, как невозможность обращения в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, в связи с чем взыскатель не лишается права на такое обращение в исковом производстве.

Петров С.С. обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ОАО "Электросбыт" не выплаченной премии за работу в ноябре и декабре 2006 г. а также компенсации за неиспользованный отпуск за 2006 г.

В заявлении он указал, что премия, как он считает, полагалась ему за хорошую работу, но выплачена не была по неизвестной причине, кроме того, у него остался неиспользованный отпуск в количестве 14 календарных дней, которые, по его мнению, должны быть ему оплачены администрацией ОАО "Электросбыт". какие-либо документы, подтверждающие задолженность со стороны администрации, Петровым представлены не были.

В принятии указанного заявления о выдаче судебного приказа мировым судьей было отказано по основаниям п. 3 и 4 ч. 1 ст. 125 ГПК РФ, т. к. взыскатель не представил документы, подтверждающие заявленное требование; кроме того, из данного заявления усматривается наличие спора о праве взыскателя на получение указанных им денежных средств.

Наличие спора о праве выявляется в тех случаях, когда у заявителя нет бесспорных доказательств его требований и вынесение судебного приказа требует проведения разбирательства.

Определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа может быть обжаловано в вышестоящий суд, поскольку препятствует дальнейшему движению дела. Устранение недостатков, указанных в пп. 3 и 5 ч. 1 ст. 125 ГПК РФ, не препятствует повторному обращению в суд с заявлением о вынесении судебного приказа.

Законодательством не ограничено право суда содействовать взыскателю в истребовании доказательств, которые он не может получить самостоятельно (например, работодатель не предоставляет работнику документ о начисленной, но не выплаченной заработной плате). Выдача запроса осуществляется в соответствии с ч. 1 и 2 ст. 57 ГПК РФ.

В течение пяти дней с момента поступления заявления о вынесении судебного приказа он должен быть вынесен мировым судьей. Срок для вынесения судебного приказа начинает течь со следующего дня после поступления заявления о вынесении судебного приказа.

Обратите внимание! Судебный приказ выносится без судебного разбирательства и вызова сторон

Судебный приказ выносится без судебного разбирательства и вызова сторон, суд не информирует должника об обращении взыскателя с заявлением о вынесении судебного приказа.

Согласно ст. 127 ГПК РФ в судебном приказе указываются: 1) номер производства и дата вынесения приказа; 2) наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего приказ;3) наименование, место жительства или место нахождения взыскателя; 4) наименование, место жительства или место нахождения должника; 5) закон, на основании которого удовлетворено требование; 6) размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или обозначение движимого имущества, подлежащего истребованию, с указанием его стоимости;7) размер неустойки, если ее взыскание предусмотрено федеральным законом или договором, а также размер пеней, если таковые причитаются; 8) сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход соответствующего бюджета.

Судебный приказ (см. приложение 2) составляется на специальном бланке в двух экземплярах, которые подписываются судьей. Один экземпляр судебного приказа остается в производстве суда. Для должника изготавливается копия судебного приказа.

Судебный приказ состоит из вводной, мотивировочной и резолютивной частей. В мотивировочной части указывается закон, на основании которого удовлетворено требование.

Выдача судебного приказа кредитору происходит при наличии двух условий:1) при согласии должника с заявленными требованиями;2) при неполучении в установленный срок возражений должника.

Действующий ГПК РФ не предусматривает срока, в течение которого суд должен направить копию судебного приказа должнику. Копия направляется по тому адресу, который указан взыскателем. В целях избежания затягивания процесса копия судебного приказа по аналогии со ст. 214 ГПК РФ должна быть направлена в течение пяти дней с момента вынесения судебного приказа.

Должник имеет право представить возражения (см. приложение 3) против исполнения судебного приказа в десятидневный срок, который начинает течь на следующий день после получения судебного приказа. Законодательством не предусмотрены последствия того, что по указанному заявителем адресу должник может не проживать либо должник фактически получит копию судебного приказа значительно позже, чем этот документ придет по адресу должника, указанному взыскателем. День получения копии приказа будет определяться тем днем, когда копия заказным письмом с уведомлением поступила по адресу, указанному взыскателем.

Также ГПК РФ не конкретизирует содержание возражений должника, которые могут быть указаны им в заявлении. Таким образом, в возражении может быть не указано причин или мотивов, по которым должник отказывается от исполнения судебного приказа, что позволяет защитить интересы должника, но может привести к затягиванию процесса для взыскателя.

Должнику достаточно не выдвигать никаких причин для отмены судебного приказа либо выдвинуть любые возражения: недостаточность представленных документов, несоответствие их действительности (подделка, подложность документа), чтобы судебный приказ не был выдан взыскателю. В дальнейшем вопрос уже об отмене судебного приказа решается судьей без вызова сторон и заслушивания их объяснений, поскольку отмена приказа целиком зависит от волеизъявления должника, имеющего безусловное право лично защищаться от требования взыскателя в условиях обычного состязательного процесса.

Следует отметить, что при пропуске установленного законом срока по уважительным причинам должник может его восстановить путем подачи заявления о его восстановлении в суд.

При восстановлении срока приказ также подлежит безусловной отмене, а в случае отказа в удовлетворении соответствующего ходатайства приказ приводится в исполнение. Определение судьи об отказе в восстановлении пропущенного срока и возвращении в связи с этим возражений против исполнения судебного приказа (см. приложение 4) также может быть обжаловано должником в суд второй инстанции.

О самой отмене судебного приказа обе стороны должны быть извещены в кратчайший срок. На судью возлагается обязанность направить им копии соответствующего определения не позднее трех дней после его вынесения.

Судебный приказ имеет силу исполнительного документа, в связи с чем исполнительный лист не выдается.

Просьба взыскателя о направлении судебного приказа судебному приставу-исполнителю должна быть выражена в письменной форме. Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем при представлении судебного приказа.

Отдельно от судебного приказа производится исполнение в отношении взыскания госпошлины в доход государства в соответствии с ч. 2 ст. 130 ГПК РФ, т. е. выдается исполнительный лист, который заверяется гербовой печатью мирового судьи и направляется судом для исполнения в этой части судебному приставу-исполнителю.

В заключение обратим внимание на некоторые особенности рассмотрения заявления о выдаче судебного приказа о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы.

Обратите внимание! Под начисленной заработной платой понимаются также оплата отпуска, выплаты при увольнении и другие выплаты за труд, причитающиеся работнику

При нарушении работодателем срока выплаты заработной платы и других выплат работодатель в соответствии со ст. 236 ТК РФ обязан выплатить их с процентами в размере не ниже 1 / 300 действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Конкретный размер выплачиваемой денежной компенсации определяется коллективным или трудовым договором. Эти выплаты также должны быть начислены работнику и могут быть взысканы в приказном производстве.

Обязательным условием для решения вопроса о вынесении судебного приказа является приложение всех необходимых доказательств к заявлению. И хотя по делам приказного производства судебное заседание не проводится, взыскатель и должник в суд не вызываются, судье требуется установить ряд обстоятельств, которые входят в предмет доказывания, на основе которых возможно решить вопрос о выдаче судебного приказа. Такими обстоятельствами являются:1) факт нахождения работника и работодателя в трудовых правоотношениях;2) факт начисления работнику заработной платы;3) факт задержки выплаты (невыплаты) уже начисленной заработной платы;4) размер выплаты, причитающейся работнику и не выплаченной работодателем, в т. ч. и размер процентов, исчисленных по правилам ст. 236 ТК РФ.

К заявлению работника о выдаче судебного приказа прилагаются следующие необходимые доказательства:
- копия платежной ведомости, или справка из бухгалтерии предприятия-работодателя, или заверенная выписка из платежной ведомости на получение заработной платы;
- расчетный листок, выданный работнику работодателем в порядке ст. 136 ТК РФ;
- справка из бухгалтерии о задержке выплаты заработной платы;
- другие необходимые доказательства.

Заявление о выдаче судебного приказа