Высказывайте свое мнение по проблеме безопасности дорожного движения.

Елена | Пятница, 21 Сентябрь 2012 at 12:18

Доброго времени суток!

Безопасностью движения на предприятиях занимаюсь уже более 10 лет. С работой отдела БД в трамвайном депо было всё понятно. Сейчас занимаюсь вопросами БДД в транспортном предприятии по уборке дорог. Исходя из изменений в законодательстве пошла полная неразбериха. Приказ Минтранса №27 от 09.03.1995 утратил силу. И вот в чем вопросы — наша деятельность нелицензируемая (мы не перевозим опасные или особо опасные грузы и не перевозим пассажиров на регулярных рейсах, только для нужд предприятия), должна ли я по-прежнему обучать по 20-ти часовой программе? если да, то можно ли это делать своими силами? стажировка опять же — прописана только для лицензий, а нам что делать. можно просто «забить»? У нас нет теперь даже куратора из ГИБДД. С кем сверки по ДТП проводить — вообще не понятно. Со всем моим опытом сижу и не знаю что делать — то ли по «старой памяти» работать, то ли к новому законодательству подстроиться и вообще «дышать ровно» и создавать видимость деятельности. Поскольку, судя по всему мне даже проверки не грозят, т.к. деятельность нелицензируемая. Хотелось бы подробнее узнать ваше мнение по поводу работы служб БД в лицензируемых и нелицензируемых предприятиях.

Евгений Гусаров | Среда, 03 Октябрь 2012 at 23:49

Елена, немного терпения. В ближайшее время напишу статью по всем Вашим вопросам в которой дам исчерпывающие ответы. Несмотря ни на что вопросами БДД необходимо заниматься. Тем более что появились новые документы и многие «старые» никто не отменял.

Валерий | Среда, 03 Апрель 2013 at 12:43

Здравствуйте! У меня вопрос: под моим «методическим руководством» находится порядка 25 человек в разных географических точках России. Они обучены по БДД и аттестованы. Сами проводят инструктажи подчиненных. И сами же являются водителями (у нас — лица, допущенные к управлению служебным автотранспортом). Я тоже такой водитель. Кто должен проводить с нами, как водителями, инструктажи по БДД, стажировки, вести наши личные карточки водителей?

Евгений Гусаров | Четверг, 04 Апрель 2013 at 16:28

Понимаете, у Вас система работы по БДД построена в корне не правильно. Организацией работы по БДД должен заниматься инженерно-технический работник. Это аксиома. Кем он будет работать, инженером БД, инженером или техником отдела эксплуатации, начальником участка, начальником автоколонны и т.д.не важно. Должен быть приказ о закреплении обязанностей по БДД приказом по предприятию за этим человеком. Вот этот человек и должен проводить всю работу, которую Вы перечислили. Водитель водителю никак не может проводить инструктажи. Это нужно объяснять рукородителям предприятия. Рабочие должности по законодательству не имеют право этого делать. Удачи в работе!

Оксана | Пятница, 12 Апрель 2013 at 14:35

Здравствуйте! Вопрос о школьных перевозках. У нас водитель школьного автобуса и механик и специалист по БДД, обучен и есть удостоверение. Не противоречит ли это законодательству?

Евгений Гусаров | Пятница, 19 Апрель 2013 at 13:53

Законодательству это не противоречит, только необходимо чтобы все эти функции были на него возложены официально, приказом по Вашей организации. Только перед выездом он должен обязательно проходить предрейсовый медицинский контроль. Для этого должен быть заключен договор с медицинской организацией. Удачи в работе!

Валерий | Понедельник, 22 Апрель 2013 at 12:09

Извините, я не очень точно задал вопрос 03.04.13г.

Я — ИТР, инженер по БДД. Но я допущен к управлению служебным ТС, управляя которым становлюсь водителем. Начальники подразделений — руководители, отданы приказом, как ответственные за БДД. Тоже имеют служебные автомобили, тоже становятся водителями, когда управляют ТС. Вот какую категорию лиц я имел ввиду. Как с нами такими проводить повторный инструктаж — не понятно, что писать в личную карточку водителя, кто проводил? А при приеме на работу нового начальника подразделения — не понятно, как его стажировать? На маршрутную стажировку я определю водителя-наставника, они приказом отданы. А вот предмаршрутную стажировку должен проводить начальник — а он сам начальник.

Юрий павловский | Четверг, 25 Апрель 2013 at 11:10

Здравсктвуйте у меня такой вопрос.По прведению периодических инструктаже по БД ан атранспортном предприятии. Согласно РД-200-РСФСР-12-0071-86-09 инструктаж проводит водитель-инструктор 20-30 числа каждого месяца этот РД от 1986 года. А новей ничего нет?

Евгений Гусаров | Воскресенье, 28 Апрель 2013 at 16:17

У Вас очень запутанная схема. Я бы рекомендвал, назначить приказом по предприятию ответственное лицо по БДД, возложить на него обязанности по проведению инструктажей. Прописать небольшой регламент по проведению стажировки (кто проводит, кто что подписывает и назначает, кто допускает к самостоятельной работе после стажировки и т.д.), утвердить его и пользоваться. Такой вариант допускается. Удачи в работе!

Евгений Гусаров | Воскресенье, 28 Апрель 2013 at 16:38

В настоящее время другого документа нет. Я бы рекомендовал проводить инструктажи, как прописано у меня на блоге. Это система проверена годами и на мой взгляд является оптимальной. Удачи в работе!

Валерий | Понедельник, 29 Апрель 2013 at 10:34

Вот такая у нас схема! Что поделаешь — организация такая. Так-то у нас приказом по предприятию назначено ответственное лицо по БДД в целом по предприятию, в подразделениях тоже назначены ответственные лица. Все они сами проводят инструктажи, т.к. подразделения расположены отдалено от основного, от Кургана до Самары. Проблема в другом — они управляют служебными ТС, садясь за руль сами становятся водителями, я тоже становлюсь водителем, когда сажусь за руль служебного авто. Вот этот момент нигде и не прописан: кто проводит инструктаж с лицом, ответственным за БДД (ИТРом), если тот — сам водитель, управляющий служебным автомобилем. Ответа нет.

Я бы не заморачивался этим и другими подобными вопросами, но в июне нас проверяет Ространснадзор, опасаюсь, что у нас с ними возникнут проблемы.

Евгений Гусаров | Понедельник, 29 Апрель 2013 at 19:45

Валерий, здравствуйте! Возложите на ИТР, которые не садятся за руль, обязанности по проведению инструктажей водителям. Только этого человека нужно будет обучить по БДД. Это ничему не будет противоречить. Относительно проверки Ространснадзора. Что они могут проверить, когда сами отменили практически все нормативные документы. В настоящее время есть только несколько документов по которым они могут Вас проверить. Это приказ Минтранса РФ №15 о режиме труда и отдыха, Прикз №13/11 об обучении и аттестации, работу по перевозке тяжеловесных грузов, организация перевозок опасных грузов. Вот наверное и все. Ваши внутренние Положения проверке не подлежат. Так, что по поводу инструктажей, зря Вы расстраивайтесь. Удачи в работе!

Илья | Среда, 08 Май 2013 at 17:19

Доброго времени суток!

Меня назначили ответственным за БДД на предприятии, у нас пять отделов на каждый по машине, в отделах от двух до пяти человек(юристы, бухгалтера, снабженцы и т.д.) должности водителя нет, как мне инструктировать этих сотрудников. За руль садятся все у кого есть водительское удостоверение, кто то реже, кто то чаще. Спасибо.

Валерий | Понедельник, 13 Май 2013 at 10:07

Добрый день, Илья!

Ситуация знакомая, немного на нашу похожая, поэтому осмелюсь дать советы.

Вам необходимо еще назначить ответственного за эксплуатацию (выпуск на линию) транспортных средств с функциями диспетчера, иначе бесхозные машину быстро сломают. Этот человек (может даже и Вы, поскольку предприятие маленькое) выписывает путевку, выпускает автомобиль на линию под роспись в журнале выхода (возвращения) ТС на линию, принимает автомобиль после поездки. Приказом необходимо определить список лиц, допущенных к управлению ТС. С этими лицами желательно провести стажировку. Поскольку у вас скорее всего нет водителя, которого можно назначить водителем-наставником, это можно сделать в АТП по договору. Провести вводный и первичный инструктажи по БДД, в дальнейшем — каждые три месяца — повторный. Все это записывать в журнале проведения инструктажей. Все журналы есть в продаже.

Самое интересное — проведение предрейсового медосмотра. Если есть свой медик, то проблем нет. А если нет медика, придется заключать договор с медучреждением. Кроме того, (даже в первую очередь) Вам и ответственному за выпуск ТС на линию необходимо пройти предаттестационную подготовку в учебном центре и аттестацию в Ространснадзоре.

Вот такая канитель!

В противном случае статей в КоАП и УК найдется на Вашу голову и Вашего руководителя — уйма.

Артем | Среда, 15 Май 2013 at 13:30

Хочу поделиться решением проблемы обязательного проведения послерейсовых медицинских осмотров водителям, а также лицам по совместительству допущенным к управлению ТС.

Немного отступления. Всем водителям выписываются путевые листы сроком на одну рабочую смену, исключение составляют «командировочные», персональные (самые сложные водители ) и допущенные по совместительству (ИТР, начальники отделов), им путевые выдаются на срок 1 неделя (долго пришлось биться, ранее выдавались на месяц).

Так вот, порядок получения, сдачи путевой документации и прохождения медицинских осмотров опредлен в приказе по Организации.

Послерейсовый осмотр «недельников» проводится при сдаче ими путевых листов за ранее отработанное время (неделю) и получения путевых на следующую неделю, соответственно в этот же момент медработником фиксируются данные (в путевых и журнале осмотров) также о предрейсовом осмотре на следующую смену (неделю).

Это конечно не идеал, но неплохое решение с проблемными водителями и задачами руководства, которые необходимо решать не смотря ни на что.

Евгений Гусаров | Четверг, 16 Май 2013 at 00:05

Илья, здравствуйте! Хороший, развернутый ответ дал Вам Валерий. Можно только добавить, что последним дополнением к Федеральному закону О БД №196-ФЗ послерейсовый мед.осмотр является обязательным. Поэтому нужно продумать и этот вопрос. Удачи в работе!

Евгений Гусаров | Четверг, 16 Май 2013 at 00:13

Да, Вы правы это не идеал. Какие бы п/л персональным водителям не выдавались, они обязаны ежедневно проходить мед. освидетельствование утром и вечером. Отметки об этом должны быть у медиков в журнале. Это требование четко прописано в Федеральном законе о БД №196-ФЗ.

Артем | Четверг, 16 Май 2013 at 16:01

Да, Вы правы это не идеал. Какие бы п/л персональным водителям не выдавались, они обязаны ежедневно проходить мед. освидетельствование утром и вечером.

Статья 23. Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения

1. Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств…

Я видимо что то не так понимаю… В АТП подобный порядок работает на раз, должен по идее работать и в прочих Организациях эксплуатирующих транспорт, но аргументируйте пожалуйста: « …обязаны ежедневно проходить мед. освидетельствование утром и вечером» Где об этом сказано?

Путевой лист выписывается на 7 дней, водителю дается задание, он проходит предрейсовый медосмотр, контроль со стороны механика и поехал. К месту базирования он вернется для сдачи старого путевого, прохождения послерейсового медицинского осмотра (он же станет предрейсовым для следующего путевого листа и выезда), соответственно по вечерам и утрам водитель медосмотр не проходит. В идеале, да, на практике же Вы считаете это нарушением.

Валерий | Понедельник, 20 Май 2013 at 14:04

Во-первых, не мед. освидетельствование утром и вечером, а мед. осмотр — это разные вещи. А вот обязанность проходить «утром и вечером» действительно нигде мне не встречалась! Можно, конечно, подойти филологически: посмотреть в словаре что «рейс — путь транспортного средства по определенному маршруту» и, поскольку механик выпускает ТС в рейс, как правило, утром, а принимает машину вечером, то вроде бы как выходит, что мед. осмотры предрейсовый (утром) и послерейсовый (вечером). Приказ Минтранса 2008 года № 152 (п.10) разрешает оформлять путевой лист на один день или срок, не превышающий одного месяца. Во втором случае выходит, что водитель может пройти предрейсовый осмотр 1-го числа, а послерейсовый — 30-го. А в каком состоянии он будет ездить все это время не известно. А если каждый день в течении месяца будет проходить ежедневные мед. осмотры — то куда ставить штампы медика? — листа не хватит.

p.s. Чем больше занимаешься вопросами БДД, тем больше убеждаешься в бестолковости чиновников, сочиняющих приказы, положения, инструкции и т.д. Пишут разные люди не вникая в предыдущие нормативные акты. Особенно это касается Минздрава. У них вообще бардак в правовых вопросах!

Валерий | Понедельник, 20 Май 2013 at 14:34

В письме Минздрава и Минтранса от 21 августа 2003 г. N 2510/9468-03-32 есть такая фраза:

«Предрейсовый медицинский осмотр производится перед началом рабочей смены водителей».

Но это — не нормативный документ, он носит рекомендательный характер. К тому же никак не проясняет ситуацию о «недельном» или «месячном» путевом листе.

Евгений Гусаров | Среда, 22 Май 2013 at 12:38

Коллеги, здравствуйте! Рад, что Вам интересно и что возникает обмен мнениями. В законе о БД статья 20. Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, в п.4, абзац 4 сказано «организовывать и проводить предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры водителей, предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств».

Давайте не будем лукавить, ведь понятие «предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры водителей» все должны понимать одинаково, это проверка состояния здоровья водителя перед выездом на линию и после возвращения с линии.

В Трудовом кодексе РФ в ст.213 говорится «Настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для отдельных категорий работников могут устанавливаться обязательные медицинские осмотры (обследования) в начале рабочего дня (смены), а также в течение и (или) в конце рабочего дня (смены). Время прохождения указанных медицинских осмотров (обследований) включается в рабочее время».

Поэтому, если мы хотим нормальной безаварийной работы, то должны быть установлены в предприятии единые требования, для всех без исключения, по прохождению медицинских осмотров в начале смены и в конце её. Мы тоже небольшой группе водителей выдаем недельные путевые листы, но при этом они все равно ежедневно проходят медицинский осмотр, утром и вечером. Данные о состоянии здоровья отмечаются в специальном журнале, т.к. в п/листе места нет.

Коллеги, Вы же прекрасно понимаете, что все разжевать в нормативных документах просто невозможно. Если Вы пойдете на поводу у водителей, то ничего хорошего из этого не будет. Поверьте, не нужно искать лазейки в законодательстве, тем более, в нашем абсолютно несовершенном. Полностью согласен! что в Минтрансе РФ и Минздраве РФ сидят абсолютно бездарные, ничего не понимающие в работе на местах, случайные люди, возомнившие себя «великими» специалистами. Поэтому давайте будем выстраивать работу сами, т.к. от этих «деятелей», помощи никогда не дождемся. Они могут только разрушать, а создавать ума не хватает. Успехов в работе!

Валерий | Среда, 22 Май 2013 at 12:59

Эльвира | Пятница, 31 Май 2013 at 16:03

Добрый день! Я работаю инженером по охране труда и у нас в организации есть отдел автотранспорта там есть руководитель отдела и зам. руководителя и главный механик. Я их отправила на обучение по курсу: «Квалификационная подготовка по организации перевозок автомобильным транспортом в пределах Российской Федерации» и по БДД. Сейчас они имеют каждый по 2 удостоверения. Вопрос: в организации есть водители грузового автомобиля (мусоровоз) 30 чел. их нужно обучить по БДД. Обязательно ли их отправлять на обучение или мы можем сами создать в организации комиссию и провести 20час. программу.

Спасибо за внимание!

Евгений Гусаров | Пятница, 31 Май 2013 at 17:10

Эльвира, здравствуйте! Водителей по 20-ти часовой программе Вы можете обучать сами. Для этого Вам нужно проводить обучение по утвержденной Минтрансом и Минобразованием программе. Ведите журнал, чтобы остался след о проведении обучения! Удачи в рабрте!

Павел | Среда, 05 Июнь 2013 at 18:03

Меня хотят назначить ответственным за БДД транспортного отдела. Должность у меня Механик по экспулатации,удостоверения ответственного за БДД нет,направляют на учебу.У начальника так же нет ответственности за БДД.Входит ли в мои обязанности отвечать за БДД?

Спасибо за внимание!

Евгений Гусаров | Четверг, 06 Июнь 2013 at 23:07

Дело в том, что право руководителя назначать приказом по предприятию любого ИТР, кого он найдет нужным. После назначения ответственным за БДД, в должностную инструкцию должны быть внесены дополнения. Пройти обучение Вы обязаны, как обязан пройти обучение и Ваш руководитель. Требование Приказа Минтранса РФ, Минтруда РФ от 11.03.1994 №13/11 (ред. от 11.05.2000) об утверждении положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта (зарегистрировано в Минюсте РФ 18.04.1994 № 548). Удачи в работе!

Валерий | Четверг, 06 Июнь 2013 at 23:10

согласно приказу Минтранса и Минтруда от 11 марта 1994 г.№ 13/11 подлежат аттестации:

Руководители или заместители руководителей, отвечающие за обеспечение безопасности движения на предприятиях транспорта, независимо от форм собственности и вида деятельности.

— отделов (или иных подразделений) эксплуатации и безопасности

дорожного движения, технического контроля, предприятий транспорта;

— колонн (маршрутов), отрядов.

— диспетчеры, механики ОТК, механики (мастера) колонн,

Если Вас приказом по предприятию назначат ответственным за обеспечение БДД, определят Ваши обязанности в должностной инструкции — значит будете за это отвечать.

Прочитайте мое письмо Илье от 13 мая.

Павел | Пятница, 07 Июнь 2013 at 14:05

Спасибо большое за пояснение!

Артем | Вторник, 11 Июнь 2013 at 12:03

Добрый день коллеги!

Спешу поделиться очередным моим решением (предложением) начальнику транспортного управления, по выходу из ситуации с отсутствием медика и механика в головном управлении Компании (далее АУП).

На данном этапе ситуация такова, что после проведнного расследования по факту ДТП с участием микроавтобуса, я выкопал, что инструктажи в АУП водителями не проводятся, машины домашние, медосмотры и отметка механика о технически исправном состоянии ТС формальные, т.е. ставится штампулька медика и чья — то подпись «механика».

К сожалению руководство Организации идёт по пути наименьшего сопротивления и исходит из принципа риска, а именно насколько серьезные санкции в случае всего. зачастую им проще откупиться.

В данной ситуации приходится добиваться своего окольными путями и некоторым манипулированием, обязательным подтверждением всего сказанного документально.

Так вот, в АУП существует следующая структура: начальник УЭТТ (управления эксплуатации технологического транспорта), замнач УЭТТ, специалист по грузовому транспорту, специалист по легковому транспорту, диспетчер (женщина). Данному управлению подчиняются еще транспортные участки (колонны) со своей структурой, которые разбросаны с различной географией по Москве и областям. Диспетчер АУП занимается только выдачей, приемом и обработкой путевой документации (ну и конечно формальными росписями и штампами в путевых. см. выше)

Речь пойдет именно о диспетчере:

я предложил, раз уж она и так занимается подлогом и липовыми росписями и отметками, выбить ей пол ставки механика и возложить обязанности еще и по контролю за техсостоянием ТС при выпуске и по возвращению.

Как я говорил выше, добиваюсь своего мелкими шажками

Ставку фельдшера обещали дать в августе, а механик — дипетчер по крайней мере будет уже обученным и назначенным приказом по Организации, живым человеком, а не чьей — то липовой подписью. Соответственно, пока мы пробиваем нормальную транспортную структуру, данный порядок будет работать.Все работают с 09-00 до 18-00, а водители частенько вовсе не попадают в эти рамки. Специалистов по грузовому и легковому транспорту назначить ответственными за выпуск на линию предлагал, но получил безоговорочный отказ, т.к. они загружены и так по самое «нихочу».

Предвижу вопрос по женщине диспетчеру. Она обучена по БДД, будет осуществлять контроль за исправным состоянием транспорта (вся техника иномарки не старше 3 лет), повторюсь — это временно и я надеюсь, что такми образом эту «дыру» удастся пока закрыть, пока не добьюсь нормальной структуры и вертикали работы.

Похоже это был крик души, но всё что сделано и делается, направлено именно не на формализм в работе, который переполнил всё и вся, а именно на обеспечение безопасности движения.

Очень надеюсь, что руководство Организации поймёт необходимость проведения работы по обеспечению БДД раньше, чем что — то случится, или кто — то, кого — то, куда — то КЛЮНЕТ!

Александр | Четверг, 13 Июнь 2013 at 20:16

Некоторое время назад я стал заниматься БДД в сфере перевозки опасных грузов. Подскажите какими правилами, нормативными актами, законами я должен пользоваться в первую очередь

Евгений Гусаров | Четверг, 13 Июнь 2013 at 22:59

Артем! Это хорошо что Вы не равнодушный человек. В БДД не должно быть равнодушных людей. Ситуация в Вашем предприятии сложная, но не безнадежная. К сожалению многие руководители начинают понимать важность рпаботы по БД, когда что-то произойдет и к ним начинают принимать всевозможные меры воздействия. То что Вы сдвигаете дело в лучшую сторону жто хорошо. Удачи Вам в работе!

Евгений Гусаров | Четверг, 13 Июнь 2013 at 23:07

Александр, здравствуйте! Если Вы начали заниматься перевозками опасных грузов, то в первую очередь нужно пройти обучение по перевозке опасных грузов. Проходя обучение, Вам подробно расскажут какими нормативными документами нужно пользоваться. Сложностей и тонкостей в этом виде перевозок очень много. В кратце не расскажешь. Но для начала очень внимательно ознакомьтесь с правилами перевозки опасных грузов и ДОПОГом. Нужно четко знать, что если Вы перевозите опасный груз для собственных нужд, то пользоваться нужно Правилами перевозки ОГ. В остальных случаях ДОПОГом. Удачи в работе!

Артем | Понедельник, 08 Июль 2013 at 17:08

Евгений, добрый день!

Вопрос к Вам следующий: нужно ли мне как специалисту по БДД в Организации обучаться по Программе ответственных за перевозку ОГ? В нашей организации в соответствии с требованиями Европейского Соглашения на перевозку опасных грузов «ДОПОГ» от 01 января 2011г. п. 1.8.3, (организации занимающиеся перевозкой опасных грузов должны иметь обученных Консультантов на перевозку таких грузов) по указанной Программе обучен начальник управления эксплуатации транспорта и начальник участка транспорта. По факту разработкой маршрутов перевозки ОГ занимаюсь я, а их согласованием и получением зам. начальника участка бензовозного транспорта (пока, в перспективе это будет тоже на мне). А также на мне планируют замкнуть и тахографы с водительскими картами и т.п.

Алла | Понедельник, 15 Июль 2013 at 18:47

Коллеги а как насчет квалификационных требований к специалистам ответственным за БДД (см. Приложение к Приказу Минтранса России от 22.06.98 N 75)?

Думаю далеко не все лица назначенные ответственными за БДД в организации имеют специальное профильное автомобильное образование.

Я пытаюсь найти курсы подешевле для нашего начальника АХО ответственного за БДД, в результате узнаю что ему в Москве надо пройти 2 курса (1 курс вместо профобразования специалиста по организации перевозок, 2 курс обучение по БДД) в результате компании такое обучение обойдется в 15000 руб.

Начальники АХО меняются каждый квартал, денег на обучение на напасешься.

Кстати насчет послерейсового осмотра:

Он должен проводится только с водителями входящими в группу риска (см. Письмо Минздрава РФ

от 21 августа 2003 г. N 2510/9468-03-32 «О ПРЕДРЕЙСОВЫХ МЕДИЦИНСКИХ ОСМОТРАХ

ВОДИТЕЛЕЙ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ»:

С этой целью в каждой организации, имеющей автотранспорт, необходимо организовать и в обязательном порядке проводить предрейсовые медицинские осмотры водителей автотранспортных средств.

На основе анализа причин отстранения водителей от работы по состоянию здоровья медработники формируют так называемые «ГРУППЫ РИСКА», куда включаются водители, склонные к злоупотреблению алкоголем и психоактивными веществами, а также длительно и часто болеющие (страдающие хроническими заболеваниями) и водители старше 55 лет.

Водители, ВОШЕДШИЕ вГРУППЫ РИСКА, должны подвергаться текущим и ПОСЛЕРЕЙСОВЫМ медицинским осмотрам и находиться под особым вниманием медицинских работников.

Порядок проведения текущих и послерейсовых медицинских осмотров устанавливается руководителями организаций.

В Федеральном законе «О безопасности дорожного движения» (статья 20) установлено, что все юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны организовать проведение предрейсовых медицинских осмотров водителей.

И еще: Оказывается маленькие организации могут пользоваться услугами ближайших к ним транспортных компаний по договору у которых есть и медкабинет с врачем и механик.

Росздравнадзор дает право (получила от него положительный ответ на свой вопрос о праве) транспортным организациям, имеющим лицензию на предрейсовый медосмотр оказывать медицинские услуги другим компаниям, но с условием соблюдения адреса указанного в лицензии.

Т.е. и им хорошо, компенсируются затраты на медкабинет и маленьким организациям поблизости тоже хорошо (близко к работе и недорого, к тому же пока медсестра смотрит водителя, механик уже проверил авто )

Столкнулась с этой проблемой, т.к. ни одно медучреждение не желало заключать договор на медосмотр всего лишь 2 водителей в нашей компании.

Удачи вам коллеги и глубокая признательность Евгению Гусарову.

Евгений Гусаров | Воскресенье, 21 Июль 2013 at 01:02

Спасибо Алла за признательность. В Статья 20 Закона о БДД сказано «организовывать и проводить предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры водителей». Это обязывает проводить послерейсовые осмотры всех без исключения водителей, ане только входящих в группу риска. До внесения изменений в Закон, действительно работало письмо от 21 августа 2003 г. N 2510/9468-03-32 «О ПРЕДРЕЙСОВЫХ МЕДИЦИНСКИХ ОСМОТРАХ ВОДИТЕЛЕЙ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ». Поэтому нравиться нам или нет, послерейсовый осмотр проходят все водители. Нам чтобы выполнить это требование пришлось вводить дополнительно ставки мед. работников. Удачи в работе!

Евгений Гусаров | Воскресенье, 21 Июль 2013 at 01:07

Артем, Вы в общем-то сами ответили на свой вопрос. Если все будет замыкаться на Вас, то обучиться по вопросам организации перевозки ОГ необходимо, тем более, что сейчас в свете изменений и дополнений появилось много нюансов, которые Вам расскажут на учебе. Это поверьте существенно! Удачи в работе!

Эльвира | Четверг, 01 Август 2013 at 16:05

Добрый день! Меня озадачили вот о чем, на нашей территории есть знаки безопасности: знак «Стоп» и знак «5 км.» и висит схема проезда. Руководитель требует на каком основании они нам нужны? Вы не знаете с какого документа можно прочитать, на каком основании они нам нужны на территории?

Спасибо за внимание!

Дмитрий З. | Понедельник, 05 Август 2013 at 12:13

Евгений, добрый день!

У Вас классный блог. Очень мало мест где можно проконсултироваться по вопросам БДД с такими же как и ты коллегами.

Ст. 20 196-ФЗ гласит нам, что работодатель обязан «. организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения. »

Ст. 23 196-ФЗ гласит, что «Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. »

УГАДН в обязательном порядке требует справки мед. освидетельствования водителей (шоферская комиссия), но вправе ли я как инженер БДД требовать от водителей данные справки в связи с окончанием срока их действия. И за чей счет должны проходить данное мед. освидетельствование водители (работодателя или работника)?

Евгений Гусаров | Понедельник, 05 Август 2013 at 23:27

Эльвтра, почитайте Межотраслевые правила по охране труда на автомобильном транспорте ПОТ РМ-027-2003 п.2.3 и Правила дорожного движения.

Евгений Гусаров | Вторник, 06 Август 2013 at 00:07

Сейчас есть новый ПРИКАЗ от 12 апреля 2011 г. N 302н МИНИСТЕРСТВа ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ по мед осмотрам (смотри приложение 3) В зависимости от вредности работы проводятся мед.осмотры с определенной периодичностью. Оплачивается работодателем и выдается Паспорт здоровья. Водительская справка на сегодня это документ водителя, для получения которого он проходит специальную комиссию за свой счет. Предприятие только контролирует ее наличие, может снять копию для контроля за сроком ее действия. Для чего нужен контроль действия справки. Если срок действия справки закончился, то Вы не имеете права допускать водителя на работу, пока он не пойдет мед. осмотр.

Артем | Понедельник, 12 Август 2013 at 15:44

Добрый день, вот какой документ мне принесли сегодня почиать «транспортники», сказали, что послерейсовый медосмотр проходить не обязательно

"«Арбитры не выработали однозначного подхода к разрешению поставленного вопроса. Так, ФАС СКО в Постановлении от 26.06.2007 N Ф08-3708/2007—1502А отметил, что нарушение каких-либо требований Закона о безопасности дорожного движения может быть рассмотрено как нарушение лицензионных требований только в случае, если оно повлекло или могло повлечь тяжкие последствия для иных лиц. Послерейсовый медицинский осмотр, в отличие от предрейсового, не может предотвратить допуск водителя к управлению транспортным средством при наличии противопоказаний. Поэтому непроведение послерейсового медосмотра не является нарушением перевозчиком лицензионных требований».

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул. д.8, г. Кемерово, 650000

www. kemerovo. arbitr. ru/

тел. (384-2) 58-43-26, факс (384-2) 58-37-05

e-mail: info@kemerovo. arbitr. ru.

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кемерово Дело № А27-2118/2013

«24» апреля 2013 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Обуховой Г.П. рассмотрев в порядке упрощенного производства, без участия сторон, дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЕвразТехника», г. Москва, ОГРН 1037739829885, ИНН 7707500530), к Управлению Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области, г. Кемерово; отделу Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Новокузнецку, г. Новокузнецк, об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении от 15.02.2013г.

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «ЕвразТехника» (далее — ООО «ЕвразТехника», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Новокузнецку (далее отдел ГИБДД, административный орган) от 15.02.2013г. по делу об административном правонарушении.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о начале процесса по делу.

Заявленное требование мотивировано тем, что ООО «ЕвразТехника» выполнило возложенную на него обязанность по организации предрейсового осмотра, а сам факт отсутствия расшифровки фамилии, имени, отчества медработника, проводившего осмотр не мог свидетельствовать о ненадлежащем исполнении обществом обязанности; имеющиеся нарушения свидетельствуют о неисполнении обязанностей медицинским учреждением; общество не осуществляет перевозок пассажиров, грузов и багажа, а лишь эксплуатирует транспортные средства для собственных нужд, следовательно, общество не нарушило предусмотренные частью 4 статьи 20 Закона № 196-ФЗ требования для юридических лиц, осуществляющих перевозку, по организации и проведении послерейсовых осмотров. Также ссылается на превышение отделом ГИБДД полномочий при проведении проверки здравпункта медицинского учреждения, осуществляющего предрейсовые осмотры водителей общества, поскольку указанная проверка проведена в отсутствие законных оснований для ее проведения, без согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности такого юридического лица, проведение проверок медицинских учреждений подведомственно другим органам.

Управление ГИБДД Главного управления МВД России по Кемеровской области в отзыве ссылается на то, что должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, сотрудником управления ГИБДД не является, соответственно, нельзя вести речь о нарушении управлением каких-либо субъективных прав заявителя, в связи с чем требования заявителя являются необоснованными. Также полагает, что статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не предоставляет арбитражному суду полномочий по признанию постановлений подлежащими отмене.

Отдел ГИБДД в отзыве с требованием не согласился, полагает, что договор, заключенный между ООО «ЕвразТехника» с МЛПУ «Городская клиническая больница № 29» на оказание медицинских услуг, не может служить подтверждением прохождения водителями предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров; отметка в журнале проведения контроля трезвости, а также штамп медицинского учреждения с подписью лица, который его провел, в путевом листе, также не свидетельствует о выполнении обязанности по организации предрейсовых медицинских осмотров, так как результаты проведения предрейсового медицинского осмотра должны заноситься в журнал проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей, такой журнал представлен не был. Полагает необоснованными доводы о том, что ответственность за нарушение порядка проведения предрейсовых осмотров несет медперсонал и администрация медучреждения, так как в силу статей 20,23 Федерального закона № 196-ФЗ обязанность по организации и проведению предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров возложена на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств. Также ссылается на то, что доказательством того, что ООО «ЕвразТехника» осуществляет перевозку пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом являются путевые листы, выданные на эксплуатируемые транспортные средства, так как в силу приказа Минтранса РФ от 18.09.2008г. № 152 путевой лист оформляется на каждое транспортное средство, используемое для перевозок грузов, пассажиров и багажа автомобильным транспортом междугородном сообщении, в противном случае оформление путевого листа не требуется. Кроме того, считает, что в силу статей 20,23 Федерального закона от 10.12.1995г. все организации и предприниматели, эксплуатирующие транспортные средства, вне зависимости от осуществляемых видов деятельности. обязаны организовывать предрейсовые, послерейсовые медицинские осмотры водителей.

Исследовав и оценив материалы дела, суд признал заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Суд установил, что ООО «ЕвразТехника» является коммерческой организацией, субъектом предпринимательской деятельности, осуществляемой с целью получения прибыли, использование автомобиля связано с осуществлением обществом его деятельности, следовательно, административное правонарушение, которое вменяется обществу, связано с его предпринимательской и иной экономической деятельностью.

В связи с этим, суд, с учетом положений статьи 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также позиции Конституционного суда Российской Федерации, выраженной в определении № 262-О от 11.07.2006г. признал, что настоящее дело подведомственно арбитражному суду.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 18.01.2013г. в 10час. 20 мин. на автодороге шоссе Космическое, напротив дома № 16 города Новокузнецка, государственным инспектором отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку выявлен факт управления автомобилем VOLKSWAGEEN LT 40 государственный регистрационный знак Р448КК42 водителем Тимофеюк И.П. при проверке путевого листа № 032, выданного ООО «ЕвразТехника» от 18.01.2013г. установлено, что отсутствует фамилия, имя, отчество медицинского работника, проводившего предрейсовый медицинский осмотр. В ходе административного расследования установлено, что ООО «ЕвразТехника» заключен договор от 20.11.2009г. № НК0141 с МЛПУ «Городская клиническая больница № 29 медсанчасть ОАО «ЗСМК» для предоставления медицинских услуг в здравпунктах на проведение предсменных (предрейсовых) медицинских осмотров водителей транспортных средств. В ходе проверки здравпункта механического цеха РМК ОАО «ЕВРАЗ ЗСМК» было установлено, что для проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров отсутствует необходимое медицинское оборудование: экспресс тесты на наркотики-10шт.; на приборы для определения паров спирта в выдыхаемом воздухе, для определения артериального давления, отсутствуют свидетельства о метрологической поверке. Также установлено, что проведение послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств не организовано. Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 11.02.2013г. в отношении ООО «ЕвразТехника» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

15 февраля 2013года вынесено постановление по делу об административном правонарушении (без номера), в соответствии с которым ООО «ЕвразТехника» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Из текста данного постановления следует, что административный орган установил отсутствие в путевом листе № 032, выданном ООО «ЕвразТехника» обязательных для заполнения реквизитов путевого листа в графе «водитель по состоянию здоровья к управлению допущен», а именно отсутствовали предусмотренные пунктом 16 приказа Минтранса РФ от 18.09.2008г. № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» данные о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства. В ходе проведения административного расследования установлено, что медицинское помещение. используемое для проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей ООО «ЕвразТехника», не соответствует требованиям письма Минздрава РФ от 21.08.2003г. № 2510/9468-03-32, а именно: отсутствуют экспресс-тесты на наркотики; на приборы для определения паров спирта в выдыхаемом воздухе, для определения артериального давления, термометры, используемые при проведении предрейсового медицинского осмотра, отсутствуют свидетельства о метрологической поверке; отсутствуют журналы учета результатов предрейсового и послерейсового осмотра. Также сделан вывод о том, что ООО «ЕвразТехника» в нарушение требований части 4 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» не организовало проведение послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортные средств.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статьей 12.31.1.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), введенной в действие Федеральным законом от 28.07.2012г. №131-ФЗ, установлена административная ответственность за нарушение требований обеспечения безопасности перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

В соответствии с частью 2 статьи 12.31.1КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц — пяти тысяч рублей; на юридических лиц — тридцати тысяч рублей.

Объектом административных правонарушений, предусмотренных статьей 12.31.1 КоАП РФ, являются требования законодательства об обеспечении безопасности перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Объективную сторону правонарушений образуют нарушения указанных требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортном и городским наземным электрическим транспортом.

Согласно части 4 статья 20 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны, в частности, организовывать и проводить предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры водителей, предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.11.2007г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» под перевозчиком понимаются юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира, договору перевозки груза обязанность перевезти пассажира и доставить багаж, а также перевести вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать багаж, груз управомоченному на их получение лицу.

С учетом вышеизложенного, субъектом административных правонарушений, ответственность за которые установлена статьей 12.31.1 КоАП РФ, является перевозчик лицо, осуществляющее перевозки пассажиров, багажа, грузов.

Соответственно, административный орган, решая вопрос о привлечении лица к административной ответственности, обязан установить событие административного правонарушения, кто является субъектом данного правонарушения, является ли лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, субъектом данного правонарушения.

В данном случае к предмету доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.31.1 КоАП РФ, относится также факт осуществления лицом перевозок пассажиров, багажа и грузов автомобильным транспортом, нарушение в ходе указанной деятельности требований законодательства об обеспечении безопасности перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Административный орган обязан был установить, является ли общество лицом, осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом, оборудован ли автомобиль для перевозки пассажиров, использовался ли автомобиль для перевозки пассажиров, грузов, в том числе в виде легкового такси.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ данные обстоятельства должны устанавливаться протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами, показаниями свидетелей, потерпевшего, заключениями эксперта и т.д.

Между тем, в нарушение указанных выше норм, административный орган не исследовал все обстоятельства по делу, не установил и не доказал, что ООО «ЕвразТехника» является субъектом административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ, осуществляет перевозки пассажиров и грузов.

Протокол об административном правонарушении, а также другие материалы дела не содержат данных о том, что общество оказывает услуги по перевозке пассажиров и грузов, что автомобиль VOLKSWAGEEN LT 40 государственный регистрационный знак Р448КК42 использовался в целях перевозки пассажиров и багажа, а также грузов.

При этом, суд отмечает, что транспортировка на собственном автомобиле собственного оборудования и сотрудников в своих целях, для осуществления своей деятельности, не является перевозкой.

Сведений об осуществлении обществом деятельности по перевозке пассажиров и багажа, грузов не имеется.

Судом не приняты доводы административного органа о том, что в силу статьи 20 и 23 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон № 196-ФЗ) все организации и предприниматели, эксплуатирующие транспортные средства, вне зависимости от осуществляемых видов деятельности обязаны организовывать предрейсовые, послерейсовые медицинские осмотры водителей, как необоснованные.

Так, статья 23 Федерального закона № 196-ФЗ устанавливает общее понятие медицинского обеспечения безопасности дорожного движения.

Частью 1 статьи 20 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей.

Частью 4 статьи 20 Федерального закона № 196-ФЗ обязательность организации и проведения и предрейсового и послерейсового медицинских осмотров водителей установлена только для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Кроме того, само по себе установление обязанности для всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, не свидетельствует о том, что любое нарушение является административным правонарушением и влечет административную ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как уже указывалось выше, статьей 12.31.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований обеспечения безопасности перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

А частью 2 статьи 12.31.1КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Таким образом, указанная норма прямо устанавливает ответственность за нарушение требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств только лицами, осуществляющими перевозки пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, а не любыми лицами, вне зависимости от осуществляемых видов деятельности.

Судом отклонены как необоснованные и доводы административного органа о том, что доказательством осуществления перевозок пассажиров, грузов, багажа являются путевые листы. Приказ Минтранса РФ от 18.09.2008г. № 152 не содержит запрета на оформление путевых листов организациями, которые не осуществляют перевозки пассажиров, багажа и грузов, а эксплуатируют транспортные средства в иных целях.

Путевые листы, в которых содержится информация о задании, километраже, расходе топлива, маршруте следования в силу законодательства о бухгалтерском учете также являются первичным документом, подтверждающим затраты организации, принадлежность автомобиля организации и выполнение работником задания.

Кроме того, суд пришел к выводу о недоказанности факта нарушения ООО «ЕвразТехника» требований о проведении предрейсового осмотра водителей транспортных средств.

Так, путевой лист содержит отметку о прохождении водителем предрейсового осмотра, штамп медицинской организации и подпись лица, проводившего медицинский осмотр, в связи с чем, выводы, содержащиеся в постановлении о том, что путевой лист не содержит данных о проведении предрейсового медицинского осмотра водителей, не соответствуют фактическим обстоятельствам.

Кроме того, суд указывает, что постановление содержит описание нарушений, которые не зафиксированы в протоколе об административном правонарушении.

Так, протокол об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, что путевой лист не содержит данных о проведении предрейсового медицинского осмотра водителей. Согласно протоколу об административном правонарушении, установлено, что отсутствует расшифровка фамилии, имени и отчества медицинского работника. Однако указанное обстоятельство свидетельствует лишь о ненадлежащем заполнении путевого листа медицинским работником, что не охватывается составом административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ, и не свидетельствует о нарушении обществом требований о проведении предрейсового медицинского осмотра.

В постановлении также указано на то, что медицинское помещение не соответствует требованиям, установленным письмом Минздрава РФ от 21.08.2003г. в том числе, отсутствуют журналы учета результатов предрейсового и послерейсового медицинского осмотра. Однако протокол об административном правонарушении не содержит таких выводов. Из материалов дела об административном правонарушении также не усматривается, что указанный журнал административным органом истребовался как у общества, так и у медицинского учреждения.

Кроме того, что у общества отсутствуют полномочия по проведению проверки наличия соответствующего оборудования у медицинской организации, с которой заключен договор на оказание медицинских услуг, его соответствия действующему законодательству. Наличие лицензии на осуществление медицинской деятельности, в том числе проведение предрейсовых медицинских осмотров, сертификаты на осуществление такой деятельности являются достаточными доказательствами наличия у медицинской организации права и возможности проводить такие осмотры.

Поскольку медицинское помещение является помещением медицинского учреждения, а не общества, соответственно, ответственность за соблюдение требований к медицинским помещениям, несет медицинское учреждение, а не лицо, которое пользуется услугами такого учреждения.

Нарушение же медицинским учреждением таких требований может свидетельствовать о несоблюдении им лицензионных условий и требований, но не о несоблюдении обществом требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров.

Таким образом, выводы административного органа о наличии в действиях ООО «ЕвразТехника» состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ, являются необоснованными и не подтверждены материалами дела.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к ответственности частью 4 статьи 210 АПК РФ возложена на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В нарушение указанной нормы административный орган не доказал обоснованность и законность привлечения ООО «ЕвразТехника» к административной ответственности по части 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

Отсутствие события и состава административного правонарушения в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, свидетельствует о незаконности оспариваемого постановления и влечет его отмену в полном объеме.

Кроме того, судом установлено, что административным органом не были соблюдены гарантии, установленные для лица, привлекаемого к административной ответственности, статьей 28.2 КоАП РФ.

Так, в нарушение указанной нормы протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя ( руководителя ООО «ЕвразТехника») и без надлежащего его извещения. В материалах дела отсутствуют доказательства уведомления ООО «ЕвразТехника» по месту его нахождения ( г. Москва). Участие представителя, действующего на основании общей доверенности, не содержащей полномочий на участие в конкретном административном деле, также не является доказательством надлежащего извещения законного представителя общества о времени и месте составления протокола.

Данное нарушение является существенным и нарушает права и законные интересы общества.

Судом признаны несостоятельными доводы Управления ГИБДД Главного управления МВД России по Кемеровской области о том, что статьей 201 АПК РФ не установлены полномочия арбитражного суда по отмене постановления. Рассмотрение дел об оспаривании решений административных органов осуществляет в порядке, установленном параграфом 2 главы 25 АПК РФ, а не главой 24 АПК РФ, полномочия арбитражного суда об отмене полностью или в части решения административного органа о привлечении к административной ответственности установлены статьей 211 АПК РФ.

Не приняты и доводы о том, что должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, не является сотрудником Управления ГИБДД Главного управления МВД России по Кемеровской области, и нельзя вести речь о нарушении управлением каких-либо прав заявителя. Требование заявлено к отделу ГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку. Указание в заявлении Управления ГИБДД как вышестоящего органа не является основанием для отказа в удовлетворении требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 211, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Признать незаконным и полностью отменить постановление отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Новокузнецку от 15.02.2013г. о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ЕвразТехника» к административной ответственности по части 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Евгений Гусаров | Пятница, 21 Февраль 2014 at 23:23

Лидия. Вы знаете у меня такое чувство, что Вы ищите причину, чтобы освободить водителей от прохождения мед.освидетельствования после смены. Лично я, не советовал бы этого делать. У нас все водители проходят послерейсовый медицинский осмотр, а их более 19 тыс человек. И это правильно. Можно привести много примеров, когда водители пьют за рулем и последствия этих пьянок. В Законе о БД №196-ФЗ Ст.20. п.3. Юридические лица, осуществляющие перевозки автомобильным и наземным городским электрическим транспортом, с учетом особенностей перевозок и в пределах действующего законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения могут устанавливать специальные правила и предъявлять к водителям транспортных средств дополнительные требования для обеспечения безопасности дорожного движения. В этом пункте все четко сказано. Введите свои требования и все вопросы сразу же отпадут. Нужно усиливать работу по БДД. а не искать лазейки, как можно обойти те или иные требования. Извините, если ответил немного не сдержано.

Евгений Гусаров | Суббота, 22 Февраль 2014 at 00:15

Было ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ И МЕТРОЛОГИИ 3 июля 2001 г. N 62 «О ПРИНЯТИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ПРАВИЛ СЕРТИФИКАЦИИ УСЛУГ ПО ПЕРЕВОЗКЕ ПАССАЖИРОВ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ» В настоящее время оно отменено. Больше нового документа по сертификации пассажирских перевозок я не встречал. А вот лицензированию подлежат в соответствии с законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» (ст. 17) лицензированию подлежит, в том числе перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.Поэтому, на осуществление этой деятельности требуется лицензия.

Эльвира | Вторник, 25 Февраль 2014 at 14:00

Добрый день! Хотела спросить по поводу лицензии на предрейсовый мед.осмотр. Объясните пожалуйста, что это такое какие требования к лицензии.

Илья | Вторник, 04 Март 2014 at 18:41

Подскажите пожалуйста, если бухгалтерия не списывает бензин, то получается путевые листы не нужны.

Тогда вопрос, где ставить отметку о прохождении медосмотров или путевой лист заполнять только для медосмотра. На компании несколько легковых машин для развозки документов. Спасибо.

Павел | Четверг, 06 Март 2014 at 14:41

Здравствуйте Евгений! Вопрос у меня такого плана. В июле месяце меня пригласили на работу механиком и водителем на 0.5 ставки в уч. заведение. У меня средне техническое обр-е (факультет техн.обслуживание и ремонт автотранспорта). Я отучился в уч. комбинате, и после аттестации получил удостоверение по БДД — механик по выпуску АТС. На балансе 5 авто, 3 водителя. До меня не велась ни какая документация, кроме журнала учета движения путевых листов, все пришлось начинать с «0». В феврале 14-го была проверка УГДН. У нас ни кто не назначен ответственным по БДД и ни кто не аттестован вообще, было выписано предписание по этому случаю. Начальник АХО хочет направить опять же меня на переаттестацию — на должность ответственного по БД, т.е. я все в одном лице. Я считаю, что это не правильно, и отказываюсь. На случай моего отпуска или болезни ни кто больше не может подписывать п\л. В 20-ти часовой программе обучения водителей должна быть создана комиссия по проверке знаний, созданная из специалистов по БДД. Получается, что комиссии из специалистов только я. Подскажите пожалуйста как поступить. Спасибо!

Евгений Гусаров | Пятница, 14 Март 2014 at 01:54

Первый раз встречаюсь с тем, что бухгалтерия не списывает топливо. А на чем же тогда ездят автомобили? Вы знаете это называется Налоговый риск. Если Вас проверят, а это обязательно будет, то думаю налоговики будут иметь к Вам большие претензии. Без пучтевого листа автомобиль на линию выезжать не должен.

Евгений Гусаров | Пятница, 14 Март 2014 at 02:00

Павел. Ответственным по работе по БДД, как правило, является руководитель предприятия. Он должен пройти обучение и пройти аттестацию, хочется это ему или нет. Все прописано в Приказе Минтранса РФ №13/11

Евгений Гусаров | Суббота, 15 Март 2014 at 20:33

Сегодня каждый вид деятельности должен быть лицензирован. Лицензированию подлежит и система проведения медицинских осмотров водителей.

Степан | Понедельник, 24 Март 2014 at 19:50

Здравствуйте. Скажите в каком законодательном акте прописана ответственность, за то, что если на автотранспортном предприятии ООО, есть огромный парк машин, а у человека нет документа по БДД. Что конкретно за это будет?

Анастасия | Вторник, 25 Март 2014 at 11:31

Доброе утро .Я работаю менеджером в Автошколе. Три года подряд я выписываю путевые листы нашим инструкторам их у нас 6 человек (соответственно 6 машин). Сейчас меня отправили на курсы по БДД.И хотят вписать в мои должностные обязанности. У меня возникает вопрос могу ли я отказаться от этого? У меня ведь нет ни какого технического образования. Образование у меня высшее — экономическое. На счет машин я полный нуль. Помогите разобраться пожалуйста.

Ольга | Четверг, 27 Март 2014 at 16:04

Здравствуйте! Я работаю в с/х предприятии в должности экономиста. В настоящее время меня перевели (без перевода по кадрам, не хочу менять должность) на неопределённое время в диспетчерскую — на период декретного отпуска (даже отпусков, ушли обе девушки) диспетчера-бухгалтера. Как диспетчер я выдаю путевые листы и выписываю талоны на топливо после визы механиков, как бухгалтер — занимаюсь начислением заработной платы водителям и трактористам. Сейчас идёт речь о том, что не только механику, у которого закончился срок действия документа по БДД, но и мне надо пройти обучение и получить специальный документ. До сих пор ни я, ни диспетчера до меня в путевых листах водителей никаких подписей не ставили вообще, расписывался уполномоченный механик и за себя, и за диспетчера. ВОПРОС: на сколько всё-таки необходимо мне проходить обучение как диспетчеру? Если честно — у меня нет такого желания (уже почитала выше, что оказывается, подписываясь, я уже несу ответственность), тем более, что место это — временное.

Евгений Гусаров | Четверг, 17 Апрель 2014 at 21:22

Это право первого руководителя. Вас кроме курсов по БД, должны еще направить на обучение по вопросам эксплувтации транспортных средств.

Евгений Гусаров | Четверг, 17 Апрель 2014 at 21:26

Данную ответственность определяет Управление автодорожного надзора. Она может быть: наложение штрафа, дисквалификация должностного лица (т.е. запрещение занимать определенную должность). Этио все рассматривает суд по представлению контролирующего органа.

Евгений Гусаров | Четверг, 17 Апрель 2014 at 21:54

ПРоконсультируйтесь у юриста по вопросам перевода на другую работу. Если мне изменяет память, то Вас могут перевести без вашего согласия на другую таботу только ина срок не превышающий 2 месяца по приказу по предприятию. После этого срока Вы даете согласие или нет. При переводе в соответствии с Трудовым Кодексом у вас не должно быть снижена заработная плата, если это произойдет, то это грубейшее нарушение ТК России. В случае если Вас перевели на работу связанную непосредственно с транспортом, то Вы должны пройти два обучения: 1. По эксплуатации АТ и 2. По БДД.

Татьяна | Четверг, 24 Апрель 2014 at 01:41

Евгений, добрый вечер!

Меня назначают руководителем транспортного отдела для оптимизации работы транспорта нескольких юр. лиц, но не хотят в них принимать на работу или заключать договор ГПХ. Подскажите пожалуйста могут ли они вменить мне эти обязанности без приказов? Хотят просто выписать доверенность на представление интересов, возможно ли это? Или в каждом юр. Лице обязаны приказом назначить меня ответственным по бдд с соответсвующим заключением договора за некую оплату? Если можно дайте пожалуйста ссылки на норм.акты. Спасибо!

Игорь | Понедельник, 28 Апрель 2014 at 11:38

Недавно назначен на должность инженера по БДД. Эта должность введена на предприятии с апреля 2014 года, документации по данной специальности мало, данную работу в организации почти не проводили. Руководство хочет провести 20-часовую программу обучения водителей. Указанная работа для меня по некоторым темам новая. Где найти ответы по темам, предложенным в типовой программе ежегодных занятий, так как в интернете в основном выкладывают одинаковые работы не совпадающие с данной программой, либо платные работы, но не дающие гарантии, что данная работа соответствует заданной теме. Есть ли какие-нибудь бесплатные сайты и где найти справочный материал по типовой программе? Заранее, большое спасибо за все советы! Всем удачи!

Константин | Понедельник, 05 Май 2014 at 15:19

Добрый день! У меня на участке газового месторождения 25 единиц автотранспорта различного назначения, 22-водителя, наш заказчик в лице технадзора постоянно выписывает предписание в котором обозначено: что при наличии более 30единиц необходимо ответственное лицо инженер по БДД с автомобилем для обеспечения безопасности дорожного движения на внутри объектной площадке. В данный момент приказом по предприятию я совмещаю свою должность (механик) с должностью инженера по БДД. В тоже время представитель технадзора не допускает такого совмещения. Насколько обоснованны его требования, и в каком документе прописано количество транспорта при котором необходим инженер по БДД.

Мурад | Вторник, 06 Май 2014 at 06:53

У меня такой вопрос, кто должен вести личные карточки водителей на предприятии:

2. Инженер по БД?

3. Определенное лицо в Автотранспортном цехе?

Евгений Гусаров | Среда, 07 Май 2014 at 22:21

Это чисто трудовые отношения и бы Вам советовал проконсультироваться с кадровиками. Но одно могу сказать, что ответственное лицо за БД обязательно назначается приказом по предприятию. А будет ли вестись доплата или нет это как Вы уже сможете доказать.

Евгений Гусаров | Среда, 07 Май 2014 at 22:24

В настоящее время ничего бесплатного Вы не найдете. Есть специальный курс по обучению водителей 20-ти часовой программе разработанный НИИАТ г.Москва. В свое время он стоил сто-то 600-800 рублей.

Евгений Гусаров | Среда, 07 Май 2014 at 22:27

В настоящее время ничего бесплатного ВЫ не найдете. Есть специальный курс по обучению. 20-ти часовой программе разработанный НИИАТ г.Москва. Стоимость где-то 600-800 рублей.

Евгений Гусаров | Среда, 07 Май 2014 at 22:34

Федеральный Закон N 196 от 10 декабря 1995 года «О Безопасности Дорожного Движения» с изменениями от 28 марта 2014 года. Ст.20

4. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны:

обеспечивать наличие в организации должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность;

В законе не сказано, что нельзя совмещать этцу работу. Необходимо только наличие приказа о назначении, обучение а аттестация.

Евгений Гусаров | Среда, 07 Май 2014 at 22:36

Как правило это документ работников БДД.

Татьяна | Пятница, 23 Май 2014 at 12:47

Евгений, добрый день! Спасибо за ответ.

Подскажите где можно найти нормативный документ в котором прописано, что водителю запрещено по совместительству быть выпускным механиком и диспетчером. (если мы его отправим на обучение и он будет аттестован). В УГАДНе сказали что запрещается, а документ назвать не могут. Говорят: «Придем проверять, напишем предписание, а вы его потом оспаривайте в суде.»

Евгений Гусаров | Понедельник, 30 Июнь 2014 at 00:01

Я не знаю такого нормативного документа. Но по логике вещей водитель не может быть ни механиком, ни диспетчером по совместительству. Это контрольные функции, они прописаны в путевом листе. В этом случае могут быть злоупотребления.

Яна | Воскресенье, 26 Октябрь 2014 at 21:35

Кто должен проводить обучение водителей по БДД, (20-часовя программа), учебный центр или сами?

Евгений Гусаров | Вторник, 28 Октябрь 2014 at 23:37

Такое обучение можете проводить сами, только нужно вести журнал посещаемости и утвердить программу .

Дмитрий З. | Четверг, 14 Май 2015 at 17:42

Евгений, добрый день!

У Вас отличный сайт, только почему-то Вас совсем не слышно в последнее время.

Я думаю есть много людей которым Вы могли бы еще помочь на поприще организации БДД.

Что Вы думаете по поводу приказа минтранса № 7? Как по нему работаете?

Евгений Гусаров | Среда, 12 Август 2015 at 23:07

Лучше иметь такой апмказ, чем его вообще не иметь. Приказ нужен. Правда есть много непоняток, как всегда. К сожалению эти документы готовят люди далекие от практики и оторванные от жижни на местах. Но, как говорят, на безрыбье и рак рыба. Удачи в работе.