Рейтинг: 4.7/5.0 (1847 проголосовавших)Категория: Бланки/Образцы
Изготовлено 15.05.2012 года
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 мая 2012 года Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Савиновой О.Н.
при секретаре Жезловой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рачинской ФИО10 к Военному комиссариату Свердловской области, Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга, Территориальному органу исполнительной власти Министерства социальной защиты населения Свердловской области – Управлению социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по Железнодорожному району г. Екатеринбурга, Отделу военного комиссариата Свердловской области по Верх-Исетскому и Железнодорожному районам г. Екатеринбурга, о признании ветераном боевых действий, возложении обязанности, взыскании недополученного пособия,
Рачинская А.А. обратилась в Ленинский районный суд г. Екатеринбурга с заявлением, в котором просила признать своего отца Рачинского А.В. участником боевых действий и признать за ней право на льготы предоставленные ей как дочери участника боевых действий, обязать военкомат выдать ей документ, необходимый для получения удостоверения, предоставляющего право на льготы, взыскать с пенсионного фонда в Железнодорожном районе города Екатеринбурга недополученное пособие.
В обоснование своего заявления Рачинская А.А. указала, что её отец Рачинский А.В. являлся участником боевых действий имел воинское звание матрос, на территории п. Луанда (Ангола) в составе войсковой части № с 23.09.1988 года по 24.03.1989 года.
При жизни он не оформлял удостоверения участника боевых действий.
В судебном заседании представитель истца настаивала на исковых требованиях.
Представители Военного комиссариата Свердловской области, Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга, Отдела военного комиссариата Свердловской области по Верх-Исетскому и Железнодорожному районам г. Екатеринбурга, Центрального военного округа в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в своё отсутствие с учётом представленных отзывов.
В отзывах представители ответчика исковые требования не признали, указали, что порядок выдачи удостоверений участника боевых действий определен действующим законодательством, Рачинский А.В. при жизни не получал удостоверения в установленном порядке, в связи с чем истцу необходимо обратиться с заявлением в органы соцзащиты с заявлением и документами, подтверждающими статус Рачинского А.В.
Представитель Территориального органа исполнительной власти Министерства социальной защиты населения Свердловской области – Управлению социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по Железнодорожному району г. Екатеринбурга в судебном заседании пояснила, что истец с заявлением о выдаче удостоверения не обращалась, в связи с чем, вопрос об установлении права не решался, однако, представитель истца приходила на консультацию, где ей был выдан перечень документов, необходимых для установления истцу статуса члена семьи погибшего ветерана боевых действий, среди которых обязательным документом поименована справка из военного комиссариата о том, что умерший являлся ветераном боевых действий.
Заслушав участвующих лиц, изучив представленные доказательства в их совокупности, суд считает заявление истца подлежащим частичному удовлетворению, по следующим основаниям.
Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", устанавливая правовые гарантии социальной защиты ветеранов, предусматривает, что реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации (статья 28).
Во исполнение данной нормы Федерального закона Правительство Российской Федерации издало постановление от 19 декабря 2003 г. N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий", которым утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий. Согласно данной Инструкции выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым в эти органы (пункт 2).
Федеральный закон "О ветеранах" в статье 3 определяет категории ветеранов, которым предоставляются меры социальной поддержки. Так, к ветеранам боевых действий законодатель относит военнослужащих, в том числе уволенных в запас (отставку), военнообязанных, призванные на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работников указанных органов, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, принимавших участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации (подпункт 1 пункта 1 статьи 3).
Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к Федеральному закону №5-ФЗ. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.
Так, согласно приложению, участие в боевых действиях в Анголе: с ноября 1975 года по ноябрь 1992 года (в ред. закона от 16.11.2011 г.) и боевых действиях в Анголе: с ноября 1975 года по ноябрь 1979 года (в редакции закона от 22.07.2008 г.) относится к разделу три приложения.
На лиц, принимавших участие в боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе III, распространяется действие статей 3 и 4 Федерального закона "О ветеранах".
Постановление Правительства РФ от 19.12.2003 N 763 (ред. от 22.07.2008) "Об удостоверении ветерана боевых действий" (вместе с "Инструкцией о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий", утвердившее Инструкцию о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, п. 2 которого предписано, что выдача указанных удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти.
Удостоверение ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в статье 3 Федерального закона "О ветеранах", является документом, подтверждающим право на предоставление им мер социальной поддержки.
Выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.
В соответствии со ст. 21 ФЗ № 5 «О ветеранах», независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются:
1) родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий;
2) супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак;
3) супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак;
4) супруге (супругу) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак и проживающей (проживающему) одиноко, или с несовершеннолетним ребенком (детьми), или с ребенком (детьми) старше возраста 18 лет, ставшим (ставшими) инвалидом (инвалидами) до достижения им (ими) возраста 18 лет, или с ребенком (детьми), не достигшим (не достигшими) возраста 23 лет и обучающимся (обучающимися) в образовательных учреждениях по очной форме обучения.
В соответствии с п. 2.16 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11 октября 2000 г. N 69 (с изменениями, внесенными Решением Верховного Суда Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N ГКПИ04-945), права и льготы, установленные Федеральным законом "О ветеранах", предоставляются членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, а также членам семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), указанным в статье 21 Федерального закона "О ветеранах", - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 г. N 209.
Удостоверение выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании документов о прохождении военной службы или участии в боевых действиях погибшим (умершим), свидетельства о смерти, документов, подтверждающих родственное отношение к погибшему (умершему), пенсионного удостоверения либо справки о праве на пенсию по случаю потери кормильца (с учетом пункта 2 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах").
Кроме того, основанием для предоставления права на льготы может служить пенсионное удостоверение с отметкой: "Вдова (мать, отец) погибшего воина", а также справка установленной формы о гибели военнослужащего.
В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные статьей 21 Федерального закона "О ветеранах".
Как следует из письма Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 3 апреля 2006 г. N 1611-ВС "О праве родителей и вдов погибших военнослужащих на меры социальной поддержки", содержащаяся в п. 2 ст. 21 Федерального закона формулировка "независимо от получения любого вида пенсии" означает, что право на меры социальной поддержки имеют не только граждане, перечисленные в п. 2 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ, получающие различные виды пенсии (по старости, инвалидности и т.д.), но и те из числа указанных граждан, кто не получает какую-либо пенсию.
Как установлено судом, и сторонами не оспаривается, Рачинский А.В. с заявлением о выдаче соответствующего удостоверения не обращался, указанное удостоверение ему не выдавалось.
<дата> года Рачинский А.В. умер
Впервые в суд обратилась его дочь – Рачинская А.А. и просит признать своего отца участником боевых действий.
Из имеющихся в материалах дела доказательств, следует, что Рачинский А.В. матрос, <дата> года рождения, приказом №103 от 18.07.1988 года зачислен в списки части №, согласно приказу №138 от 21.09.1988 года с 23.09.1988 года Рачинский А.Л. убыл с 23.09. в в/ч № для выполнения боевой задачи, с 25.03.1989 года из в/ч № полагать прибывшим Рачинского А.В. и поставить на котловое довольствие, приказом от 07.09.1989 года уволить в запас и направить к местам постановки на учёт Рачинского А.В.
Согласно архивной справке филиала Центрального военно-морского архива на Северном флоте, записям вахтенных журналов войсковой части № за период с 23 сентября 1988 года по 25 марта 1989 года следует, что в период с 23.10.1988 года по 24.02.1989 года воинская часть находилась в п. Луанда.
Учитывая, что представленными доказательствами подтверждается участие Рачинского А.В. в боевых действиях в Анголе (п.Луанда) в период с 23.10.1988 года по 24.02.1989 года, указанные требования истца подлежат удовлетворению.
В части иска об участии в боевых действиях в период с 23.09.1988 года по 22.10.88 года и с 25.02.1989 года по 25.03.1989 года, суд считает, что указанные требования не подлежат удовлетворению, поскольку, боевыми действиями признаётся фактическое участие в боевых действиях, а не период следования к месту боевых действий и обратно.
В месте с тем, требования истца о возложении обязанности на военный комиссариат выдать соответствующий документ о предоставлении права на льготы, и требование к Пенсионному фонду о выплате пособия, не подлежат удовлетворению, поскольку, как указано выше, право на льготы, установленные Федеральным законом "О ветеранах", предоставляются членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, а также членам семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), указанным в статье 21 Федерального закона "О ветеранах", - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 г. N 209.
Как указал представитель территориального управления министерства социальной защиты, для получения удостоверения, необходимо представить справку о том, что Рачинский А.В. был признан ветераном боевых действий.
Судом установлено, что Рачинский А.В. удостоверение не получал, и не был признан участником боевых действий, поскольку в архивных документах неправильно указаны инициалы Рачинского, вместо А.В. указано А.Л. что послужило препятствием для установления его участия Военным комиссариатом.
Истец, желая получить льготы, предусмотренные для членов семьи ветеранов боевых действий, обратилась в Военкомат для оформления удостоверения, однако, законом предусмотрено получение такого удостоверения лишь самим участником, в связи с чем, ей было отказано в выдаче указанной справки.
Учитывая, что истец в территориальное управление социальной защиты с заявлением о выдаче удостоверения, не обращалась, как и не обращалась с заявлением в Пенсионный фонд о назначении пособия, соответственно у ответчиков не возникло обязанности по назначению каких-либо пособий, требования истца не подлежат удовлетворению.
Поскольку, до принятия настоящего решения о признании Рачинского А.В. участником боевых действий, у истца отсутствовали документы, необходимые для обращения с заявлением в соответствующие органы за назначением пособия или получением удостоверения, то и возлагать на ответчиков обязанность по устранению нарушений прав истца на получение соответствующих льгот, суд не вправе.
Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и не вправе выйти за их пределы.
При таких обстоятельствах, требования истца о возложении обязанности на военный комиссариат по выдаче соответствующего документа о праве на льготы, и на Пенсионный фонд Железнодорожного района о выплате задолженности, не подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд
Исковые требования Рачинской ФИО11 к Военному комиссариату Свердловской области, Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга, Территориальному органу исполнительной власти министерства социальной защиты населения Свердловской области – Управлению социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по Железнодорожному району г. Екатеринбурга, Отделу военного комиссариата Свердловской области по Верх-Исетскому и Железнодорожному районам г. Екатеринбурга о признании ветераном боевых действий, возложении обязанности, взыскании недополученного пособия, удовлетворить частично.
Признать Рачинского ФИО12, <дата> года рождения, воинское звание матрос, ветераном боевых действий на территории п. Луанда (Ангола) в составе войсковой части № с 23.10.1988 года по 24.02.1989 года.
В остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательном виде.
Судья: подпись. Копия верна. Судья:
Нужно обратиться в Управление ФСБ (или в управление погранслужбы, если проживаете в приграничной зоне). там пишете заявление. К заявлению прилагается копия паспорта (главная страница и прописка), копию в/билета ( главная страница и все места, где написано о службе в Группе ПВ РФ в РТ в оговоренные законом периоды), 2 фото 3х4 (матовое, с правым уголком). Потом документы отправят на Лубянку, и через несколько месяцев, возможно, получите удостоверение ВБД.
Если начнут требовать доказательства участия в боестолкновениях - это незаконно! В законе оговорены только сроки службы в "горячей точке"!
Письмо из фонда "Единство" (это наш фонд ГПВ РФ в РТ)
В настоящее время наиболее животрепещущим вопросом для большинства из нас является получение удостоверения ветерана боевых действий. Однако при попытке его оформления многие из нас столкнулись с проблемой отсутствия документального подтверждения непосредственного участия в боевых действиях. Для чиновников записи в наших военных билетах и послужных списках - "выполнение задач по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" не является основанием для признания нас участниками боевых действий. В настоящее время организуется составление и отправка в адрес руководителей государства соответствующего обращения Фонда от имени всех ветеранов Таджикистана, а также на сайте "Демократор" размещено обращение майора Гусева к этим же должностным лицам. В настоящий момент под обращением уже подписалось свыше 200 человек (за 2 дня). Предлагаем, если Вам не безразлична данная ситуация - заходите на наш сайт и ознакомьтесь более подробно с ней на странице форума - http://fondedinstvo.ru/group/forum/messages/forum7/to.. также проголосуйте в поддержку обращения Фонда и Гусева на странице системы электронной демократии "Демократор" - http://www.democrator.ru/problem/6588 Кстати, если Вы давно не заходили на сайт фонда, то Вы увидите много изменений, которые надеемся Вам понравятся:- В настоящее время у нас зарегистрировалось уже 1400 наших сослуживцев.- Пользователи объединились в 50 групп.- В фотогалерее сайта создано свыше 200 фотоальбомов пользователей и она стала более наглядной.- Создана фотогалерея групп (по частям).- Активно действует форум сайта, в частности Ветеранские дела"- Существенно расширился раздел Исторических справок о частях, дислоцированных в Таджикистане.- Полностью переработан раздед "Помощь по сайту" с подробным описанием возможностей сайта.- и многое другое.С уважением, руководство фонда Единство
109380 г. Москва, ул. Головачева, д. 23 кв. 13
Министерство обороны Российской Федерации
119160, Москва, ул. Знаменка, д. 19
Комиссия по рассмотрению обращений для
оформления и выдачи удостоверений ветерана
боевых действий в лице начальник управления
кадров Западного военного округа В. Мисковец
191055, г. Санкт-Петербург, Дворцовая пл. д. 10
о признании права на получение удостоверения ветерана боевых действий
и выдаче удостоверения
Я, подполковник запаса, Бороданенко Игорь Иванович, являюсь пенсионером МО РФ и с 11.06.2003 года по настоящее время, нахожусь на воинском учет в отделе военного комиссариата г. Москвы Люблинского района.
В период с марта 1993 года по октябрь 1996 года я выполнял задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах в Республике Таджикистан, о чем имеются записи в личном деле и что подтверждается выписками из приказов (приложение № 2). В связи с этим в этот период мне исчислялась выслуга лет в льготном исчислении, из расчета один месяц военной службы за три месяца военной службы, как участнику боевых действий (приложение № 3).
В соответствии с пунктом 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 21.07.1993 года N 5481/1-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" я считался проходящими военную службу в действующей армии.
7 ноября 2011 года Федеральным законом № 307-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный Закон «О ветеранах», который вступил в силу с 1 января 2012 года, были внесены изменения в раздел III приложения к Федеральному закону «О ветеранах», дополняя его:
«Боевые действия в Республике Таджикистан: сентябрь - ноябрь 1992 года; с февраля 1993 года по декабрь 1997 года. Т.е. вооруженный конфликт в Республике Таджикистан в указанные периоды, признаны боевыми действиями, а военнослужащих выполнявших задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах в Республике Таджикистан - должны быть признаны ветеранами боевых действий.
В соответствии с п. 8-9 приказа МО РФ от 2 ноября 2009 года № 1177 «Порядок выдачи удостоверений ветеранов боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации» в январе 2012 года, я обратился в отдел военного комиссариата г. Москвы Люблинского района с письменным обращением о выдаче мне удостоверения ветерана боевых дейтвий, к которому были приложены:
две фотографии размером 3х4 см;
документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях (заверенные надлежащим образом копии страниц личного дела – Раздел «участие в боевых действиях…» с внесенными записями, выписок из приказов, расчет выслуги лет на пенсию);
копии паспорта и военного билета.
Обращение и документы военный комиссариат направил для рассмотрения в комиссию по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий Западного военного округа.
18 апреля 2012 года Председателем Центральной комиссии Министерства обороны РФ по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий были изданы указания за № 173/6/26348, в которых отмечается, что проведенный анализ документов, представляемых в комиссии в качестве оснований для подтверждения факта участия в боевых действиях лиц, направленных в Республику Таджикистан, показал, что данный факт документально не подтверждается, в архивных учреждениях Министерства обороны России документы, подтверждающие факт непосредственного участия в боевых действиях, также отсутствуют.
В указаниях также отмечается, что в соответствии с разъяснениями Главной военной прокуратуры от 9 апреля 2012 года № К/416 «Обязательным условием для признания военнослужащего ветераном боевых действий является его фактическое участие в этих действиях, а не факт выполнения задач на территории Республики Таджикистан в период с 1992-1997 гг. в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте».
В целях единого подхода к выдаче удостоверений ветерана боевых действий Центральной комиссией было определено, что основным критерием для выдачи удостоверения ветерана боевых действий является:
Во-первых. в Федеральном законе «О ветеранах» нет юридического термина «непосредственное участие в боевых действиях», а есть понятие «лица, принимавшие участие в боевых действиях» (подпункт 1, пункта 1 статьи 3 Федерального Закона «О ветеранах»).
Статья 4 Модельного закона «О военных ветеранах», принятого на двадцатом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ (Постановление N 20-14 от 7 декабря 2002 года) боевые действия определяются как
«выполнение поставленных боевых задач частями, соединениями, объединениями всех видов вооруженных сил, министерства обороны и иных министерств и ведомств, в которых предусмотрена военная служба, а также подразделениями органов внутренних дел, выполняющими задачи в районе боевых действий».
Как следует из ответов Министерства обороны РФ, Центрального архива Минобороны России в период вооруженного конфликта в Республике Таджикистан 201-й мотострелковой дивизии и воинским частям Вооруженных Сил Российской Федерации, дислоцированным на территории республики в тот период, боевых задач не ставилось. Перечень воинских частей ВС РФ, принимавших участие в боевых действиях на территории республики Таджикистан, отсутствует (если таковой Перечень есть, то прошу Министерство обороны представить его суду).
То есть официально соединение и воинские части ВС РФ на территории Республики Таджикистан в боевых действиях не участвовали, хотя реально личный состав выполнял боевые задачи, связанные с охраной и обороной государственной границы, охраной и обороной особо важных государственных и военных объектов, охраной и обороной мест дислокации воинских частей и подразделений, мест проживания семей военнослужащих, сопровождение колонн с гуманитарной помощью и т.п.
В связи с этим требование Министерства обороны РФ о подтверждении конкретным военнослужащим «непосредственного участия в боевых действиях на территории Республики Таджикистан» является не только необоснованным и противоречащим Федеральному закону «О ветеранах», но и граничит с признанием международным правом данного военнослужащего «наемником».
до сентября и в декабре 1992 года, в январе 1993 года и с января 1998 года один месяц военной службы за полтора месяца ;
с сентября по ноябрь 1992 года и с февраля 1993 года по декабрь 1997 года один месяц военной службы за три месяца (для военнослужащих, исполнявших обязанности военной службы в зоне чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте, в соответствии с Перечнем воинских частей, привлекаемых для выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, определенном Министерством обороны РФ).
Как следует из порядка внесения изменений в Федеральный закон «О ветеранах» с апреля по ноябрь 2011 года Законодатель рассматривал вопрос придания статуса ветерана боевых действий военнослужащим, выполнявшим обязанностей военной службы в условиях вооруженного конфликта на территории Республики Таджикистан, а не участия военнослужащих ВС РФ в боевых действиях на территории республики в условиях немеждународного вооруженного конфликта.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» утвержден единый образец бланка удостоверения ветерана боевых действий.
Согласно этому Постановлению выдача удостоверений ветерана боевых действий осуществляется федеральным органом исполнительной власти, направлявшим (привлекавшим) указанных в пп. 1-6 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» лиц для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий (абзац 1, статьи 3).
Мною в комиссию были представлены документы, подтверждающие факт выполнения мной обязанностей военной службы в районе вооруженного конфликта на территории Республики Таджикистан.
Во-вторых. в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 года № 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций» гарантии и компенсации предоставляются только военнослужащим воинских частей. выполняющим задачи в местностях, отнесенных к зонам вооруженного конфликта решениями Правительства Российской Федерациипо представлению Министерства обороны Российской Федерации.
Пункт 5 этого Постановления обязывает Министерство обороны Российской Федерации определить перечни воинских частей, подразделений, штабов, оперативных и иных групп, привлекаемых для выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах.
Данный Перечень Министерством обороны был составлен лишь в 2011 году и именно в процессе обсуждения в Государственной Думе законопроекта № 528777-5 «О внесении изменений в Федеральный Закон «О ветеранах» (в части отнесения к ветеранам боевых действий военнослужащих, выполнявших обязанности военной службы в условиях вооруженного конфликта на территории Республики Таджикистан)» (ДГШ ВС РФ № 314/7/0831 от 22 июля 2011 года).
Этот факт так же свидетельствует в пользу того, что законодатель рассматривал вопрос выдачи удостоверения ветерана боевых действий именно военнослужащим, выполнявшим задачи в условиях вооруженного конфликта на территории Республики Таджикистан.
Более того, пункт 11 Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 2 ноября 2009 года № 1177 «Порядок выдачи удостоверений ветеранов боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации» требует, что при подготовке заключений центральная комиссия (комиссия) руководствуется соответствующими перечнями, подготовленными Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации в соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации 1996 г. N 9 (Приказ Министра обороны Российской Федерации 1996 г. N 9 "О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 31 января 1996 г. регистрационный N 1023 ).
В-третьих, Приложение к федеральному закону «О ветеранах» называется «Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации». Этим Положением не определяются задачи, выполняемые военнослужащими на указанной территории.
Прошу суд:
1. Признать отказ комиссия по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий Западного военного округа от 30 апреля 2012 года в выдаче мене удостоверения незаконным и обязать комиссию выдать Бороданенко Игорю Ивановичу удостоверение ветерана боевых действий (ст.ст. 3, 28 ФЗ «О ветеранах»).
26.07.2012 г.
Истец ________________ И. Бороданенко
Валенсия Valensiya Ученик (97), на голосовании 2 года назад
Участник боевых действий имеет право на очередной отпуск в удобное для него время? Нужно ли писать заявление за 14 дней до начала отпуска? Или можно сегодня писать, в завтра быть уже в отпуске?
Голосование за лучший ответ
Юный Бармалей Оракул (69262) 2 года назад
Такие вещи всегда заранее оформляются.
Ольга Мастер (1880) 2 года назад
Согласно ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О
ветеранах", ветеранам боевых действий предоставляются следующие меры
социальной поддержки:
использование ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году.
Пишите заявление, по поводу даты, на усмотрения руководства.
Ольга Искусственный Интеллект (226097) 2 года назад
вообще-то, если почитать на сайте КонсультантПлюс разъяснения Роструда, то можно узнать, что работодатель обязан при составлении графика отпусков учесть пожелания ветерана (а не просто участника) боевых действий, а дальше уже очередной отпуск предоставляется в соответствии с утвержденным графиком. а не то, что написал заявление, когда приспичило и на следующий день в отпуск ушел. даже для тех, кому положен отпуск "в удобное время", обязательность графика отпусков ни кто не отменял, просто при составлении графика работодатель обязан этих работников "опросить", узнать их пожелания и учесть это при составлении графика.
отпуск без содержания 35 к. д. работодатель обязан предоставить в любое время, по заявлению работника.
p.s.позвоните в трудовую инспекцию, они без проблем, по телефону, ответят на ваш вопрос.
суд был-писать заявление можно хоть накануне, и отказать руководство не имеет права. приложить копию удостоверения ветерана. это по-плохому и по закону. по-хорошему-просто заранее поставить в известность при составлении графиков отпусков или если понадобился неожиданно-подойти, объяснить ситуацию, хоть за день, и все равно отказать никто не имеет права)))) до 35 дней неоплачиваемого и отдельным категориям до 15 дополнительного оплачиваемого. а вот плановый отпуск можно взять когда угодно-но только в график отпусков вписаться заранее-к примеру-зимой составляют-начальник летом не отпускает типа работать некому, а ты ему корочку вбд-раз. и пойдешь летом
Отметка об исполнении решения _______________________________ Дело № 2-2432/12
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
Председательствующего судьи Галкиной Е.А.
При секретаре Ткаченко К.Н.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Малхасян И.С. к Военному комиссариату Ростовской области, Комиссии Южного военного округа по рассмотрению обращений и документов для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий о признании участником боевых действий, признании права на получение льгот
Малхасян И.С. обратился в суд с настоящим иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ был призван на действительную военную службу и направлен для ее прохождения в в/ч 12040 в г. Ростове-на-Дону. В период прохождения службы в соответствии с приказом командира в/ч 12040 № от ДД.ММ.ГГГГ в составе команды военнослужащих был направлен в командировку в в/ч 43153 в г. Моздок для выполнения специального задания сроком на 15 суток. В последствие командировка была продлена, и он вернулся из командировки ДД.ММ.ГГГГ. Во время нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ он выполнял специальные задачи в зоне вооруженного конфликта и Чрезвычайного положения на территории Чеченской республики и прилегающих к ней районов Северного Кавказа. В этот период был ранен при обстреле в левую руку. После возвращения в в/ч 12040 он продолжал военную службу. Приказом Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ за отличные показатели в боевой подготовке, особые отличия при несении боевой службы и боевого дежурства, самоотверженность, проявленную при исполнении воинского долга, от имени Президента РФ был награжден медалью «За отличие в воинской службе» 2 степени. В военном билете в гр. 18 внесена запись о том, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в Чечне в должности водителя.
ДД.ММ.ГГГГ ему было выдано удостоверение участника боевых действий за №.В 2010 году в ходе прохождения медицинской комиссии по поводу имеющейся у него инвалидности он узнал от медицинских работников, что его удостоверение не соответствует установленной форме.
Собрав документы, подтверждающие его участие в выполнении специальных задач в зоне военного конфликта и Чрезвычайного положения на территории Чеченской республики и прилегающих к ней районов Северного Кавказа, он обратился в отдел военного комиссариата Ростовской области по Неклиновскому и Мясниковскому районам с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий установленного образца.
По сообщению начальника отдела ВКРРО по Неклиновскому и Мясниковскому районам комиссией Южного военного округа принято решение об отказе в признании его ветераном боевых действий по тем основаниям, что не подтвержден факт его непосредственного участия в боевых действиях, отсутствует командировочное удостоверение.
Истец считает отказ комиссии Южного военного округа в признании факта участия в боевых действиях и выдачи удостоверения участника боевых действий незаконным, нарушающим его Конституционные права и право на получение льгот, установленных для ветеранов боевых действий.
В связи с указанными обстоятельствами истец просит признать его участников боевых действий и признать за ним право на получение льгот, установленных для ветеранов боевых действий.
Истец и его представитель Хошафян А.Е. действующий на основании доверенности, в судебное заседание явились, заявленные исковые требования поддержали, просили удовлетворить.
В судебное заседание явилась представитель Военного комиссариата Ростовской области Шеховцова Т.Г. действующая на основании доверенности, иск не признала, просила отказать, так как истцом не представлены доказательства непосредственного участия в боевых действиях.
В судебное заседание явился представитель Комиссии Южного военного круга по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий Пивоваров Ю.Э. действующий на основании доверенности, просил в иске отказать по основаниям, изложенным в возражении на иск.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ был призван на действительную военную службу и направлен для ее прохождения в в/ч 12040 в г. Ростове-на-Дону.
Приказом командира в/ч 12040 от ДД.ММ.ГГГГ на основании телеграммы начальника штаба в/ч 42352 № от ДД.ММ.ГГГГ был направлен в командировку в г. Моздок для выполнения специального задания на 15 суток с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Исключен из котлового довольствия в войсковую часть 43153.
Согласно выписке из приказа командира войсковой части 12040 от ДД.ММ.ГГГГ Малхасян И.С. прибыл из командировки в/ч 43153 г. Моздок, зачислен на котловое довольствие. /л.д.12/.
Приказом Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ награжден медалью «За отличие в воинской службе» 2 степени.
ДД.ММ.ГГГГ истцу было выдано удостоверение участника боевых действий, которое, как истцу стало известно, не соответствовало установленной форме /л.д.16/.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в комиссию Южного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий с заявлением о выдаче ему удостоверения «Ветеран боевых действий» по тем основаниям, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу на территории Чеченской республики в составе в/ч 12040 и участвовал в контртеррористической операции, приложив к заявлению: копию военного билета, копию выписки из приказа командира в/ч 12040 от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ, копию паспорта, копию удостоверения к медали «За отличие в воинской службе» 2 степени, копию справки командира в/ч 12040 от ДД.ММ.ГГГГ №, 2 фотографии.
Решением Комиссии по рассмотрению обращений и документов для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий СКВО от октября 2011 года Малхасяну И.С. отказано в выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий», причина отказа «не подтвержден факт участия в боевых действиях».
Истец в судебном заседании пояснил, что он не согласен с решением Комиссии, полагает, что им предоставлено достаточно документов, подтверждающих его участие в боевых действиях на территории Чеченской республики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, данные доводы суд не принимает в силу следующего.
В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 3 ФЗ РФ от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам - боевых действий, в частности, относятся, военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов угловно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти РФ в боевых действиях на территории Российской Федерации.
Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий предусмотрен приказом Министра обороны РФ от 2.11.2009 года № 1177 «О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах». Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий разработан в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19.12.2003 года № 963 «Об удостоверении ветерана боевых действий».
Пунктом 7 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации установлено, что в Вооруженных Силах Российской Федерации удостоверения, в частности, выдаются военнослужащим, в том числе уволенным в запас (отставку), военнообязанным, призванным на военные сборы, работникам Министерства обороны СССР и работникам Министерства обороны Российской Федерации, направленным в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшим участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, указанных в разд. III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Федеральному закону "О ветеранах").
В разд. III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации указана позиция -выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года».
Также в указанном Порядке предусмотрен перечень документов, которые должны быть приложены к заявлению об оформлении удостоверения ветерана боевых действий. Указанные документы должны подтверждать непосредственное участие в боевых действиях.
К таким документам относятся, в том числе: документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях: справка из Центрального архива министерства обороны; выписки из приказов соответствующих командиров (начальников), подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях, или реализованный наградной материал; выписки из боевых донесений соответствующих командиров об обстоятельствах непосредственного участия в боевых действиях; копии командировочных удостоверений и справки, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях.
Судом установлено, что истцом не были представлены в Комиссию по рассмотрению обращений и документов для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий документы, подтверждающие его непосредственное участие в боевых действиях.
Доводы истца о том, что его участие в боевых действиях подтверждается записью в военном билете, справкой из в/ч 12040 от ДД.ММ.ГГГГ, медалью «За отличие в воинской службе» не могут быть приняты в силу следующего.
Так, в гр. 18 военного билета, выданного на имя Малхасян И.С. имеется запись о том, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в спецкомандировке в Чечне в должности водителя. Однако, военный билет не содержит штампа войсковой части об участии в боевых действиях, подписанного командиром части и заверенной гербовой печатью, как того требует приказ МО № (п.9), следовательно, данная запись не может быть принята в качестве оказательства участия истца в боевых действиях.
Справка в/ ч 12040 от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.11/, согласно которой Малхасян И.С. принимал непосредственное участие в боевых действиях по разоружению формирований, восстановлению конституционной законности на территории Чеченской республики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также не может быть принята в качестве доказательства подтверждающего непосредственное участие истца в боевых действиях, так как из данной справки усматривается, что Малхасян И.С. направлялся в командировку в п. Ханкала, тогда как из выписки из приказа командира войсковой части 12040 от ДД.ММ.ГГГГ № Малхасян И.С. направлен в командировку для выполнения спецзадания в г. Моздок, и на основании приказа командира в/ч 12040 № от ДД.ММ.ГГГГ Малхасян И.С. прибыл из командировки г.Моздок /л.д.12/.
Что касается награждения истца медалью «За отличие в воинской службе» 2 степени.
Так, согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ, истец награжден от имени Президента РФ за отличные показатели в боевой подготовке, особые отличия при несении боевой службы и боевого дежурства, самоотверженность, проявленную при исполнении воинского долга медалью «За отличие в воинской службе» 2 степени. /л.д.79/.
Вместе с тем, согласно ответу первого заместителя командующего ОГВ(с) от вооруженных сил Российской Федерации полковника А.Чепрасова на запрос суда, в соответствии со своим статутом медаль «За отличие в военной службе» не может являться подтверждением факта участия военнослужащего в боевых действиях при проведении контртеррористической операции. /л.д.134/.
Доводов истца о получении ранения суд находит не состоятельными, так как никакими допустимыми доказательствами не подтверждены.
В судебном заседании по ходатайству истца были опрошены свидетели А. и Б. которые подтвердили, что Малхасян И.С. ДД.ММ.ГГГГ в составе созданной группы был направлен в командировку для выполнения спецзадания в г.Моздок. Он, будучи водителем - бензозаправщиком, заправлял боевые машины горючим материалом, обеспечивал бесперебойную работу военной техники. По возвращению из командировки был награжден медалью за участие в боевых операциях в Чеченской республике.
Данные показания свидетелей не могут быть приняты в качестве доказательства участия истца в боевых действиях, так как показания свидетелей не приравниваются к документам, указанным в п. 9 Порядка, подтверждающим факт участия в боевых действиях.
Таким образом, учитывая все вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истцом не представлены допустимые доказательства, подтверждающие факт его участия в боевых действиях на территории Чеченской республики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в силу чего суд не усматривает оснований для признания Малхасян И.С. участником боевых действий.
Что касается требований о признании за истцом права на получение льгот, предусмотренных для ветеранов боевых действий, то данное требование также не подлежит удовлетворению, поскольку суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания истца участником боевых действий. В силу ст. 28 ФЗ «О ветеранах» реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении удостоверений единого образца. В данном случае, истец участников боевых действий не признан, следовательно, удостоверение единого образца - ветерана боевых действий ему не может быть выдано.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
В иске Малхасян И.С. к Военному комиссариату Ростовской области, Комиссии Южного военного округа по рассмотрению обращений и документов для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий о признании участником боевых действий, признании права на получение льгот - отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
