Руководства, Инструкции, Бланки

образец согласие наймодателя на вселение img-1

образец согласие наймодателя на вселение

Рейтинг: 4.5/5.0 (1844 проголосовавших)

Категория: Бланки/Образцы

Описание

Юридические услуги

Главная > КАТЕГОРИИ СПОРОВ > ЖИЛИЩНЫЕ СПОРЫ > Для вселения нанимателем иных лиц в качестве членов его семьи допускается с письменного согласия членов семьи уже проживающих в данном жилом помещении

Для вселения нанимателем иных лиц в качестве членов его семьи допускается с письменного согласия членов семьи уже проживающих в данном жилом помещении

Обратить внимание судов на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ).

В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

С целью обеспечения права несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье (статья 54 СК РФ) частью 1 статьи 70 ЖК РФ установлено, что не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя для вселения к родителям их несовершеннолетних детей (это могут быть дети как самого нанимателя, так и других членов его семьи, проживающих в жилом помещении).

Судам также следует иметь в виду, что Жилищный кодекс Российской Федерации (часть 1 статьи 70 ЖК РФ) не предусматривает возможности ограничения соглашением сторон права пользования жилым помещением по договору социального найма вселенного члена семьи нанимателя.

Отказ наймодателя в даче согласия на вселение других лиц в жилое помещение может быть оспорен в судебном порядке. Вместе с тем причины, по которым члены семьи нанимателя отказывают в даче согласия на вселение в жилое помещение других лиц, не имеют правового значения, а потому их отказ в таком согласии не может быть признан судом неправомерным.

По вопросам защиты жилищных прав обращайтесь к квалифицированным юристам по тел. – 8 (919) 722-05-32

А также - абонентское обслуживание физических и юридических лиц.

Видео

Другие статьи

Образцы Досудебные претензии: Пример Претензия об прекращении незаконных действий по выселению, 2015, форма, бланк скачать бесплатно

Претензия об прекращении незаконных действий по выселению

Заявитель требует прекратить незаконные действия по выселению гражданина из квартиры и не чинить ему препятствий в проживании. Компенсировать причиненный моральный вред и оплатить юридические услуги.

________________________,
адрес: ________________________
________________________,
адрес: _________________________

ПРЕТЕНЗИЯ
в порядке досудебного урегулирования


Примерно в __________ года в квартиру №____ по ул. _________, д.___, корп.__ г. _________ был вселен __________________________, _____ г.р.
В квартире №____ по ул. _____________, д.___, корп.___ г. Москвы, зарегистрированы: я, мой отце _____________, мать __________, дочь ______________________ и сестра ______________ со своим сыном ______________________. Нанимателем указанной квартиры является ___________________________
В соответствии со ст.70 Жилищного кодекса наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.
Согласно ст.69 ЖК РФ К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
______________ был вселен в квартиру с согласия нанимателя и всех членов семьи.
Впоследствии, в _____ году __________ выехал из квартиры на постоянное место жительство к своей гражданской жене, и вновь вселился в квартиру в _________ году, вследствие тяжелой болезни матери, являющейся его женой.
____________ ранее работал в правоохранительных органах, в 136 отделении милиции, а сейчас находится на пенсии, но круг знакомств в органах остался.
_____________ периодически устраивает дома скандалы, вызывает своих знакомых, которые работают в отделении полиции №____ и №____ г. ___________, и незаконно выселяют моего супруга ___________________.
На почве регулярных скандалов у нашего ребенка – дочери ________________________ развился ночной энурез, стала нервной, закатывает истерики в виду отсутствия отца, все ее заболевания, подтверждаются диагнозом и назначениями врача.
Как следует из требований ст.91 Жилищного кодекса РФ если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.
Следовательно, действия ____________________ и его друзей можно квалифицировать, как самоуправство, что является уголовно наказуемо.
В соответствии со ст.330 УК РФ самоуправством является самовольное, вопреки установленному законом или иным нормативным правовым актом порядку совершение каких-либо действий, правомерность которых оспаривается организацией или гражданином, если такими действиями причинен существенный вред и влечет наказание в виде штрафа в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев.
То же деяние, совершенное с применением насилия или с угрозой его применения, - наказывается арестом на срок до шести месяцев либо лишением свободы на срок до пяти лет.
В результате указанных выше неправомерных действий ____________________, мне был причинен моральный вред, поскольку мне пришлось нервничать по поводу невозможности нормального проживания в квартире. Я чувствую свою незащищенность.
Причиненный мне моральный вред я оцениваю в __________ рублей.

Для защиты своих нарушенных прав я вынуждена была обратиться в ООО «__________» за юридической помощью, в кассу которого мной уплачена сумма в размере ______________ рублей, которая должна быть возмещена мне в полном объеме, поскольку _______________ нарушены мои права, причинен материальный ущерб и моральный вред.
На основании изложенного,

ТРЕБУЮ:
Прекратить незаконные действия по выселению _____________________ из квартиры №____, расположенной по адресу: ______________________ и не чинить ему препятствие в проживании.
Выплатить в мою пользу компенсацию, причиненного морального вреда в размере ______________ рублей.
Выплатить в мою пользу компенсацию за понесенные мною расходы по оплате юридических услуг, в сумме __________ рублей.
В случае оставления настоящей претензии без удовлетворения в течение 10 дней, я намерена обратиться в компетентные правоохранительные органы с соответствующими жалобами и заявлениями, а также в суд с исковым заявлением и отнесением на __________________ судебных расходов.

«___»________________ г. _______________/______________/

ЖК РФ, Статья 70

Главная Документы ЖК РФ, Статья 70. Право нанимателя на вселение в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма других граждан в качестве членов своей семьи

Подготовлена редакция документа с изменениями, не вступившими в силу

"Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 06.07.2016)

ЖК РФ, Статья 70. Право нанимателя на вселение в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма других граждан в качестве членов своей семьи

1. Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

2. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Открыть полный текст документа

Прописка в муниципальную квартиру без согласия всех проживающих - Песочница - Конференция ЮрКлуба

Alex116 26 Мар 2012

Добрый день!
Ситуация такая - есть двухкомнатная муниципальная квартира. Прописано 3 человека я, моя мать и бабушка (главный квартиросъемщик)по линии отца, который умер в январе. Бабушка хочет прописать и вселить своего старшего сына. Мы с матерью категорически против и согласия давать не собираемся.
Вопрос:
Может ли бабушка прописать сына без нашего согласия и если может как нам это оспорить.
Вопрос 2:
Если будет суд, а он будет обязательно, каковы шансы не допустить прописки моего дяди.

greeny12 26 Мар 2012

Ситуация такая - есть двухкомнатная муниципальная квартира. Прописано 3 человека я, моя мать и бабушка (главный квартиросъемщик)по линии отца, который умер в январе. Бабушка хочет прописать и вселить своего старшего сына. Мы с матерью категорически против и согласия давать не собираемся.
Вопрос:
Может ли бабушка прописать сына без нашего согласия и если может как нам это оспорить.
Вопрос 2:
Если будет суд, а он будет обязательно, каковы шансы не допустить прописки моего дяди.

Определение Верховного Суда РФ от 12.03.2008 N 5-ГО8-8

По смыслу ч. 1 ст. 60, подп. 1 ч. 1 ст. 67, ч. 1 ст. 70 названного отраслевого Федерального закона, в случаях, прямо предусмотренных ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право вселять в занимаемое жилое помещение граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи не только с согласия членов своей семьи (в том числе и временно отсутствующих), но и собственника жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующего от его имени уполномоченного государственного органа или уполномоченного органа местного самоуправления) либо управомоченного им лица, являющегося наймодателем.

Коммерческий и социальный наем в жилищной сфере (Кириченко О.В.)("Современное право", 2007, N 7)

При социальном найме наниматель обладает правом вселения в занимаемое жилое помещение иных лиц (п. 1 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ). Часть 1 ст. 70 различает три категории таких лиц:
лица, для вселения которых не требуется согласия членов семьи нанимателя и наймодателя, - несовершеннолетние дети (в том числе усыновленные) не только нанимателя, но и других членов семьи, проживающих в жилом помещении;
лица, для вселения которых необходимо согласие членов семьи нанимателя и не требуется согласия наймодателя, - супруг, совершеннолетние дети (в том числе усыновленные), родители (в том числе усыновители);
лица, для вселения которых необходимо согласие членов семьи нанимателя и наймодателя, - другие члены семьи (иные родственники, опекуны, попечители, иждивенцы, фактический супруг).
При вселении супруга, детей и родителей не требуется соблюдения учетной нормы жилой площади (ст. 50 ЖК РФ). В иных случаях наймодатель может запретить вселение других членов семьи, если после их вселения общая площадь жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. Это право, но не обязанность наймодателя. К членам семьи нанимателя, согласие которых должно быть получено, относятся лица, проживающие в жилом помещении (перечисленные в договоре социального найма жилого помещения и зарегистрированные по месту жительства), и временно отсутствующие члены семьи, согласие которых должно быть выражено в письменной форме.
При социальном найме недостаточно законного вселения, необходимо признание вселенного членом семьи нанимателя. В коммерческом найме нужно лишь согласие наймодателя при учете нормы общей площади жилого помещения на одного человека.

Alderamin 26 Мар 2012

есть двухкомнатная муниципальная квартира. Прописано 3 человека я, моя мать и бабушка (главный квартиросъемщик)

Да какой, нахрен, главный. Какой, нахрен, квартиросъемщик. Хде вы слова такие берете. НА-НИ-МА-ТЕЛЬ. Скока ж раз это повторять.

Бабушка хочет прописать и вселить своего старшего сына. Мы с матерью категорически против и согласия давать не собираемся.
Вопрос:
Может ли бабушка прописать сына без нашего согласия

Если только он несовершеннолетний.

если может как нам это оспорить

Обратиться в суд с соответствующим заявлением.

Если будет суд, а он будет обязательно, каковы шансы не допустить прописки моего дяди.

Alex116 27 Мар 2012

лица, для вселения которых необходимо согласие членов семьи нанимателя и не требуется согласия наймодателя, - супруг, совершеннолетние дети (в том числе усыновленные), родители (в том числе усыновители);


На каком основании наниматель может прописать сына (50 лет) без согласия членов семьи?

Alderamin 27 Мар 2012

На каком основании наниматель может прописать сына (50 лет) без согласия членов семьи?

У кого спросить разрешение на вселение?

Сделки с недвижимостью

25 декабря 2000

"У кого спросить разрешение на вселение ?"

Всего несколько лет назад мало кто из граждан задумывался о понятии "вселение в жилое помещение". Гораздо ближе народу были проблемы, связанные с пропиской. Постоянная городская прописка давала возможность поступить в ВУЗ, устроиться на работу, закрепиться на жилплощади и являлась первостепенным доказательством соблюдения установленного порядка вселения и приобретения права пользования помещением в тех случаях, когда "квартирный вопрос" доходил до суда.

Практику изменило Постановление Конституционного суда РФ от 25 апреля 1995 г. признав не соответствующим Конституции положение об "установленном порядке вселения с обязательным соблюдением режима прописки". Законом РФ " О праве граждан РФ на свободу передвижения и выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" о 25.06.93 и Постановлением Правительства "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по пребывания и по месту жительства в пределах РФ" от 17.07.1995 г. № 713 было введено понятие "регистрации по месту пребывания и месту жительства", которая носит административный - уведомительный характер. В судебных разбирательствах по жилищным спорам толкованию понятия "вселение" в жилое помещение отводилась особая роль, и не раз подтверждалось, что регистрационный учет или его отсутствие не влияет на возникновение либо прекращение права пользования жилым помещением. Но если прописка ("регистрация") утратила прежнюю значимость, что же следует считать "установленным порядком" вселения, на который ссылается ст. 54 Жилищного кодекса?

Противоречий в толковании понятия "установленного порядка" вселения можно избежать, если этот порядок детально разработать и сделать общеобязательным. Именно с этой позиции на поставленный вопрос попытались ответить петербургские законодатели. Результатом местного законотворчества стал совместный приказ Комитета по содержанию жилищного фонда и Комитета по жилищной политике от 06.05.2000 г. "Об утверждении Инструкции о вселении граждан в жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга" (далее - Инструкция).

Установленный Инструкцией порядок вселения представляет собой процесс, знакомый многим гражданам - хождение по инстанциям, сбор документов, подписей, получение разрешений, и т.д. Оформлением документов и выдачей разрешений на вселение будут заниматься РЖА (районные жилищные агентства). Произведенное в соответствии с инструкцией вселение не подменяет собой постановку на регистрационный учет, а предшествует ему; основанием для регистрации будет является разрешение на вселение.

Для получение разрешения на вселение в РЖА подается заявление и пакет документов. В течение неопределенного срока работник отдела РЖА готовит заключение о правомерности вселения - вселение либо разрешается, либо в нем отказывают.Этот порядок распространяется:
  • на вселение граждан, получающих ордер на жилое помещение, с которыми заключается договор найма;
  • вселение к нанимателю членов его семьи и иных лиц;
  • вселение поднанимателей;
  • вселение временных жильцов;
  • вселение в государственные жилые помещения, находящиеся во владении и (или) пользовании юридического лица или индивидуального предпринимателя на основе договора аренды или иного договора.

    В качестве примера приведем самую распространенную ситуацию - вы наниматель жилого помещения по договору социального найма и собираетесь вселить к себе родственника. Это возможно при наличии следующих условий:

  • вселяемый гражданин в соответствии с жилищным законодательством является или признан членом семьи нанимателя. Являются членами семьи нанимателя его супруг, дети и родители, а признаются - другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, в исключительных случаях - иные лица, проживающие совместно с нанимателем и ведущие с ним общее хозяйство. (вопрос о признании таких лиц членами семьи нанимателя решается в судебном порядке);
  • совершеннолетние члены семьи нанимателя должны дать письменное согласие на вселение другого члена семьи (это не распространяется на вселение к родителям их несовершеннолетних детей);
  • должна соблюдаться норма жилой площади на одного человека - 12 кв.м. (ст. 38 ЖК РСФСР), с учетом вселяемого. Это ограничение не касается несовершеннолетних детей, родителей, супругов и иных лиц, указанных в Постановлении Совета Министров СССР от 28.08.74 N 678 "О некоторых правилах прописки граждан", которое до сих пор применяется в части, не противоречащей действующему законодательству.

    Если вышеуказанные условия соблюдаются, вам необходимо подать в РЖА следующие документы:

  • заявление (заполняется по форме)
  • оригинал договора социального найма (в соответствии со ст. 674 Гражданского кодекса РФ договор найма заключается в письменной форме; порядок заключения договоров найма установлен распоряжением Губернатора Санкт-Петербург от 10.10.1997 г. № 1062-Р);
  • документы, удостоверяющие родственные отношения вселяемых к членам семьи нанимателя (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение суда о признании членом семьи нанимателя и т.п.);
  • документы, удостоверяющие личность (паспорт; свидетельство о рождении - для не достигших 14-лет; удостоверение личности военнослужащего; военный билет; справка об освобождении из мест лишения свободы; иные выдаваемые органами внутренних дел документы, удостоверяющие личность гражданина).

    Ваши документы принимают и приступают к подготовке заключения о законности вселения. Если вселение соответствует законодательству, на заявлении делается отметка "вселение разрешено". На этом процедура вселения завершается. Если же заявление возвращается вам с отметкой "вселение произведено быть не может" - значит, по мнению специалиста РЖА, основания для вселения отсутствуют. Если Вы не согласны с отказом, то имеет право обжаловать действия РЖА в суде.

    Рассмотрим более редкий случай: вы являетесь нанимателем жилого помещения по договору найма - не социального найма, а так называемого коммерческого найма. Несколько слов о самом договоре: положения о нем впервые появились в части второй Гражданского кодекса (глава 35). Наймодателем по этому договору может быть любой собственник жилья (государство, муниципальное образование, гражданин или организация). Жилое помещение предоставляется во владение и пользование нанимателя за плату. Условий, необходимых для заключения договора социального найма (ордер на жилое помещение, соблюдение нормы жилой площади), здесь не требуется.

    В помещение, занятое по договору коммерческого найма, могут быть вселены не только члены семьи нанимателя; а любые желающие. Условия для вселения такие же, как и по договору социального найма. Особенность - требуется согласие наймодателя. Без ограничений могут быть вселены только несовершеннолетние дети.

    Наниматели жилых помещений по договорам как социального, так и коммерческого найма могут вселять в свое жилье временных жильцов (ст. 680 ГК РФ, ст. 81 ЖК РСФСР), а также сдавать его в поднаем (ст. 685 ГК РФ, ст. 76 ЖК РСФСР), чем многие наниматели успешно пользуются и имеют небольшой, но стабильный доход от сдачи жилья. Однако не все граждане, сдающие свои квартиры и комнаты в коммунальных квартирах, знают, что для заключения договора поднайма и вселения поднанимателя требуется согласие наймодателя, письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи нанимателя и соблюдение норм жилой площади на одного человека. Неудивительно, что наниматели просто пускают в свою квартиру жильцов и берут с них плату за несколько месяцев вперед, не утруждая себя выполнением указанных формальностей. Если речь будет идти о вселении временных жильцов, к вышеуказанным условиям следует добавить безвозмездность проживания временных жильцов сроком не более 6 месяцев и предварительное уведомление Наймодателя.

    Сдача жилья в поднаем и вселение временных жильцов является актуальным вопросом для многих граждан, занимающих комнату в коммунальных квартирах по договору социального найма. В соответствии с Инструкцией для заключения договора поднайма и вселения временных жильцов (при вселении которых не может выполнено требование о норме жилой площади на человека) необходимо получить письменное согласие других нанимателей в коммунальной квартире и всех совершеннолетних граждан, постоянно с ними проживающих. Учитывая, что отношения между соседями в коммунальной квартире чаще всего не отличаются взаимной любовью, а количество соседей может быть равно двузначному числу, реализовать вышеуказанное условие практически не возможно!

    Обращаю Ваше внимание на то, что вышеуказанный порядок вселения не распространяется на жилые помещения, находящиеся в собственности. Собственник самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему жилым помещением, и городские власти не вправе ограничивать его права и устанавливать условия, на которых собственники могут вселять в свои жилища других лиц. Однако вселение не должно нарушать прав самого собственника и проживающих с ним граждан, а поэтому допускается исключение, предусмотренное жилищным законодательством (ст. 127 Жилищного кодекса). Если члены семьи собственника не дают согласие на вселение, не соблюдается норма жилой площади на одного человека, или есть иные обстоятельства, препятствующие вселению, собственник и члены его семьи могут предъявить к вселяющемуся лицу требования об устранении нарушений их прав.

    Итак, Инструкция разработана и принята. На практике к ее реализации жилищные органы пока что не приступили. С одной стороны, этот документ - очередное свидетельство тех изменений, которые произошли в законодательной и судебной практике и привели к тому, что понятие "вселение" и "регистрация" перестали отождествляться. С другой стороны, уже по прочтении Инструкции возникает множество вопросов. Инструкция определяет вселение как "занятие гражданами жилого помещения, предоставленного им в установленном порядке для владения и пользования на основании документа, подтверждающего волеизъявление собственника или уполномоченного собственником лица". Однако деятельность жилищных органов по вселению граждан заканчивается выдачей разрешения на вселение или отказом в его выдаче, а фактическое занятие жилого помещения ими не контролируется. Поэтому в жилищных спорах, в основном по искам о признании права пользования жилым помещением, проблемы доказывания фактического вселения остаются актуальными.

    Инструкция - нормативный акт, затрагивающий интересы граждан и устанавливающий дополнительные требования при реализации их жилищных прав. При этом текст Инструкции доступен только пользователям базы данных "Кодекс". Попытки найти опубликованную Инструкцию в печати ни к чему не привели. Ни в Жилищном комитете и ни в Комитете по содержанию жилищного фонда ответить на вопрос об ее опубликовании затрудняются. Вопросы возникают и о том, как соотносится этот акт с жилищным законодательством, законодательством о собственности, нормами о праве граждан на жилище, на свободу передвижения и выбор места жительства. Постановлением Конституционного суда РФ от 02.02.1998 г. были признаны не соответствующими Конституции основания для отказа в регистрации гражданина по месту пребывания и месту жительства, предусмотренные п.п. 12 и 21 "Правил регистрационного учета граждан…". Суд постановил, что регистрационный учет не должен включать проверку законности вселения. Инструкция решила эту проблему оригинально, установив дополнительное, не предусмотренное ни одним федеральным законом основание для регистрации - получение разрешение на вселение в районных жилищных органах. Похоже, что местные органы власти, устанавливая дополнительные требования для осуществления гражданами своих прав, претендуют на уровень федеральных законодателей. Для вселения Инструкцией, предусматривается получение согласия членов семьи нанимателя. Это требование законно и обоснованно, поскольку вселение других граждан затрагивает их права. Непонятно, по какой причине не требуется согласие тех граждан, которые перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают совместно с ним проживать и не утратили права пользования помещением (ст. 53 Жилищного кодекса)? Ведь они равны в правах с нанимателем и членами его семьи.

    Подобные вопросы можно ставить один за другим. Можно только представить, с каким объемом работы столкнутся суды, когда Инструкция будет применяться на практике, если в ней уже сейчас налицо явные противоречия закону, и сколько времени пройдет, чтобы привести этот акт в соответствие с законодательством. Несомненно, что после введения Инструкции в действие проблемы возникнут не только у одних жилищных органов.

  • Образец согласие наймодателя на вселение

    Статья 70. Право нанимателя на вселение в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма других граждан в качестве членов своей семьи

    1. Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя — других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

    2. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

    Комментарий к Ст. 70 ЖК РФ

    Право на вселение в занимаемое жилое помещение иных граждан всегда рассматривалось как одно из наиболее важных и ценных для нанимателя правомочий. Вместе с тем это правомочие нанимателя никогда не было свободно от различного рода административных ограничений. Длительное время ЖК РСФСР в качестве одного из условий вселения в жилое помещение называл необходимость соблюдения установленного порядка вселения, под которым понималась необходимость соблюдения правил о прописке (регистрации). Поэтому зачастую на практике именно с фактом прописки или ее отсутствия связывалось решение вопроса о приобретении вселившимся лицом права на то или иное жилое помещение.

    Несмотря на то что цивилисты всегда выступали за отмену административных барьеров в регулировании жилищных отношений и еще Заключением Комитета конституционного надзора СССР от 11 октября 1991 г. нормативные акты о прописке были признаны недействующими, положение ЖК РСФСР о необходимости соблюдения этих правил оставалось действующим до 25 апреля 1995 г. — до дня принятия Конституционным Судом РФ Постановления по делу о проверке конституционности ч. ч. 1 и 2 ст. 54 ЖК РСФСР в связи с жалобой гражданки Л.Н. Ситаловой. В этом Постановлении Конституционный Суд РФ отметил, что неопределенность юридического содержания понятия «в установленном порядке» не позволяла ответить на вопрос, какой орган и какие акты должны устанавливать этот порядок, что порождало произвольное понимание того, что оно означает по своему существу: отсутствие указания на вид нормативного акта, который должен устанавливать порядок вселения в жилое помещение, позволяло законодательным и исполнительным органам государственной власти различных субъектов Российской Федерации устанавливать его по собственному усмотрению. Правоприменительные же органы при решении вопросов вселения в жилое помещение нередко руководствовались отмененными нормативными актами.
    ———————————
    См. Конституционный Суд Российской Федерации: Постановления. Определения. 1992 — 1996 гг. М. Новый Юрист, 1997. С. 319.

    В итоге Конституционный Суд РФ признал, что содержавшееся в ст. 54 ЖК РСФСР положение об установленном порядке как процедуре вселения в жилое помещение при условии соблюдения режима прописки не соответствует по содержанию ст. ст. 18, 19 (ч. 1), 27 (ч. 1), 40 (ч. 1) и 55 (ч. ч. 2 и 3) Конституции РФ.

    Развивая эту правовую позицию, Конституционный Суд РФ в Постановлении по делу о проверке конституционности п. п. 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713, отметил, что представление гражданином такого документа, как паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), либо его надлежаще заверенной копии порождает у органа регистрационного учета не право, а обязанность зарегистрировать гражданина в жилом помещении, которое он избрал местом своего жительства .
    ———————————
    См. Конституционный Суд Российской Федерации: Постановления. Определения. 1997 — 1998 гг. М. Юристъ, 2000. С. 186.

    2. Жилищный кодекс РФ внес изменения в регулирование отношений по вселению в жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, других граждан в качестве членов семьи нанимателя, максимально приблизив его к тому, что предусмотрено для найма (коммерческого найма) жилого помещения гл. 35 ГК РФ (о круге членов семьи нанимателя социального жилья см. комментарий к ст. 69 ЖК).

    3. Одним из условий вселения новых членов семьи нанимателя в социальное жилье помимо желания нанимателя является согласие проживающих в жилом помещении граждан. Такое согласие должно быть дано в письменной форме. Введение письменной формы согласия на вселение не следует рассматривать как ужесточение правил вселения: во избежание споров между старыми и новыми членами семьи такая форма согласия не исключалась и ЖК РСФСР. Прямое указание ЖК РФ на необходимость получения письменного согласия всех проживающих в данном жилом помещении на вселение нового жильца призвано предотвратить возможные конфликтные ситуации, связанные с приобретением права на жилое помещение вселившегося лица. Само по себе несоблюдение письменной формы согласия на вселение нового члена семьи в жилое помещение в случае спора не должно приводить к безусловному отказу в признании права на жилое помещение за этим лицом. Комментируемый Кодекс об этом не говорит. Поэтому заинтересованное лицо вправе ссылаться на любые иные письменные доказательства того, что такое согласие давалось. В противном случае в приобретении права на жилое помещение путем вселения в него может быть отказано.

    Для вселения в жилое помещение нового члена семьи также требуется письменное согласие временно отсутствующих членов семьи (см. комментарий к ст. 71 ЖК).

    Согласие сонанимателей жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, требуется на вселение определенных лиц. К их числу относятся супруг, совершеннолетние дети и родители нанимателя. Вселение указанной категории граждан допускается вне зависимости от того, будет наниматель признаваться после их вселения нуждающимся в получении социального жилья вследствие уменьшения его площади до учетной нормы, дающей право постановки на учет нуждающихся в получении социального жилья, или не будет.

    4. Для вселения в жилое помещение в качестве членов семьи других граждан (родственников любой степени родства, фактического супруга и т.д.) наниматель социального жилья должен получить не только согласие проживающих с ним в жилом помещении членов семьи (включая временно отсутствующих), но и согласие наймодателя. Требование согласия наймодателя для вселения в жилое помещение этой категории граждан направлено на предотвращение возникновения у нанимателя одного из оснований нуждаемости в получении другого жилого помещения по договору социального найма, т.е. уменьшения общей площади занимаемого жилого помещения до учетной нормы (см. комментарий к ст. 50 ЖК), что, как исключение, допустимо лишь в отношении его супруга, детей и родителей. В связи с этим ЖК РФ прямо указывает на то, что наймодатель может запретить вселение некоторых граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь занимаемого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы, которая устанавливается органом местного самоуправления, а в ряде случаев — законом субъекта Федерации или федеральным законом.

    Решением Верховного Суда РФ от 16 января 2008 г. N ГКПИ07-1022 признан недействующим и не подлежащим применению со дня вступления решения в законную силу подп. «а» п. 9 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 г. N 25, в той мере, в которой эта норма требовала согласия (в письменной форме) наймодателя на вселение нанимателем в занимаемое им по договору социального найма жилое помещение своего супруга, своих детей и родителей.

    В то же время было отказано в признании недействующим подп. «в» п. 8 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 мая 2005 г. N 315, как не предусматривающего право наймодателя запретить вселение нанимателем в занимаемое им жилое помещение своего супруга, своих детей и родителей в случае, если после такого вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи станет меньше учетной нормы.

    Такое ограничение для вселения новых членов семьи ранее не было известно ЖК РСФСР. Представляется, однако, что в том случае, когда вселение к нанимателю социального жилья, например, дальнего родственника действительно вызвано необходимостью и какими-либо заслуживающими внимания обстоятельствами (болезнью нанимателя, за которым требуется уход, и т.д.), наймодатель вправе разрешить такое вселение независимо от допустимого уменьшения размера общей жилой площади. Этот вывод может быть сделан как из формулировки ст. 70 ЖК РФ, которая говорит фактически о праве, а не об обязанности наймодателя запретить такое вселение, так и на основании здравого смысла. Вместе с тем следует иметь в виду, что понуждение наймодателя к даче такого согласия на вселение в судебном порядке невозможно.

    В том случае, если член семьи нанимателя жилого помещения все-таки вселился в него без согласия наймодателя, такое вселение следует рассматривать как самоуправное и не порождающее права члена семьи на жилое помещение. Выселение самоуправно вселившегося лица ЖК РФ не предусматривает. Вместе с тем это не лишает наймодателя права поставить вопрос о выселении самоуправно вселившегося лица по правилам ГК РФ (см. комментарий к ст. 91 ЖК).

    5. В ЖК РФ неизменным осталось правило, согласно которому на вселение к родителям их несовершеннолетних детей (т.е. лиц, не достигших 18-летнего возраста) не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя. Согласно практике Верховного Суда РФ несовершеннолетние дети приобретают право на ту жилую площадь, которая определяется им в качестве места жительства соглашением родителей. Такое соглашение выступает предпосылкой вселения ребенка в конкретное жилое помещение. При этом закон не устанавливает какого-либо срока, по истечении которого лицо может быть признано вселенным (см. Определение Верховного Суда РФ от 25 августа 2009 г. N 5-В09-90). Это правило распространяется и на вселение несовершеннолетних детей к бывшим членам семьи нанимателя социального жилья, если они остались проживать в этом же помещении. Представляется, однако, что целесообразнее было бы говорить об упрощенном порядке вселения в жилое помещение недееспособных детей нанимателя, учитывая, что они могут вступить в брак до 18 лет, и т.д.

    6. Вселившиеся члены семьи нанимателя приобретают наравне с ним права и обязанности, определенные договором социального найма жилого помещения. Равный объем этих прав и обязанностей вытекает из положений ст. 69 (ч. 2) ЖК РФ.

    В отличие от ЖК РСФСР ЖК РФ не предусматривает возможности ограничения прав вселившегося члена семьи нанимателя на пользование жилым помещением соглашением сторон. Поэтому в настоящее время недопустимо ограничивать право пользования жилой площадью нового члена семьи нанимателя соглашением, по которому вселившееся лицо приобретало бы право пользования, к примеру, только одной комнатой в трехкомнатной квартире.

    7. Факт вселения в жилое помещение нового члена семьи нанимателя должен быть отражен в договоре социального найма в целях определенности возникших отношений, осведомленности о правах и обязанностях сторон. Именно в таком контексте следует рассматривать положение ч. 2 комментируемой статьи. Вместе с тем изменение договора социального найма жилого помещения при вселении нового члена семьи нанимателя может касаться многих его условий, связанных в том числе с размером вносимой платы за жилое помещение и коммунальные услуги, появлением новых правомочий, например на замену жилого помещения по состоянию здоровья, и т.д.

    Как отметил Верховный Суд РФ, правовая норма, предписывающая отразить в договоре социального найма сам факт вселения в жилое помещение нового члена семьи, оформив возникшие в связи с этим отношения, не требует согласия наймодателя на изменение договора социального найма и не наделяет наймодателя правом запретить включение в соответствующий договор новых членов семьи, вселенных наймодателем с соблюдением правил, установленных ч. 1 ст. 70 ЖК РФ (см. Определение от 18 ноября 2008 г. N 5-В08-117).

    Несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного ч. 1 комментируемой статьи порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.

    Отсутствие письменного договора социального найма жилого помещения, в который то или иное лицо включено в качестве члена семьи нанимателя, также не позволяет опровергнуть иные доказательства, свидетельствующие о фактическом вселении в спорную квартиру в качестве члена семьи.

    Навигация по записям