Описание

ОПЕРАТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ СТРОИТЕЛЬНЫМ ПРОИЗВОДСТВОМ - Студопедия

7.1 Цели оперативного планирования и виды оперативных планов

Цели оперативного планирования. Строительно-монтажные орга­низации разрабатывают перспективные, годовые, квартальные пла­ны производственно-хозяйственной деятельности, планы испол­нения подрядных контрактов. В составе указанных планов разраба­тываются планы производства строительно-монтажных работ ПО объемам, планы потребности в материалах, машинах, транспор­те, трудовых ресурсах для выполнения намеченной программы работ, финансовые планы строительно-монтажной организации.

Производственные отделы, их группы проектирования органи­зации работ разрабатывают также календарные графики производства работ на стройках и объектах в составе проектов производ­ства работ. Однако имеется настоятельная необходимость более де­тального планирования и управления ходом производства работ на более короткие промежутки времени (месяц, неделя, сутки) для их исполнения техническим линейным персоналом строитель­ных участков при непосредственной организации и управлении ходом производства работ на объектах. Планирование строитель­ного производства на короткие промежутки времени в разрезе стро­ек и отдельных объектов принято назвать оперативным.

Основными целями оперативного планирования строительно­го производства являются:

детализация общих планов производства работ и доведение их до непосредственных исполнителей;

организация ежедневного контроля выполнения плана произво­дства работ и устранение возникающих отклонений в его реализации;

обеспечение правильной расстановки бригад, отдельных рабо­чих, строительной техники на объектах и обеспечение непрерывной и эффективной их загрузки;

организация своевременного обеспечения материалами, конструкциями, изделиями, полуфабрикатами строительных объектов, бригад, отдельных исполнителей во избежание их простоев;

конкретизация и повышение ответственности исполнителей работ за исполнение их в срок, экономное расходование строительных материалов и обеспечение сохранности строительных конструкций.

Важной составляющей и целью оперативного планирования и управления является не только определение, но и контроль использования производственных ресурсов в соответствии с произ­водственными нормами их расхода. Иными словами, в системе оперативного планирования и управления предусматривается пла­нирование и контроль издержек производства.

Исходными данными для оперативного планирования являются:

годовой и квартальные производственно-экономические пла­ны строительно-монтажной организации;

данные контрактов с заказчиками и субподрядными организа­циями по срокам выполнения работ на объектах;

проекты производства работ на объекты;

данные об ожидаемом состоянии работ на начало планируемо­го периода (месяца, недели);

данные о наличии строительных конструкций, изделий, полу­фабрикатов и материалов на приобъектных складах и складах строи­тельных организаций;

данные о поставках, отгрузке и нахождении в пути строитель­ных материалов и конструкций;

данные о наличии и возможности получения или аренды стро­ительных машин на планируемый период;

данные о наличной численности и составе рабочих кадров и их изменении на планируемый период;

внутренние производственные нормы затрат труда и строитель­ных материалов, времени работы машин и транспорта

Виды оперативных планов. Вся система оперативно-плановой документации крупной строительно-монтажной организации, имеющей в своем составе строительно-монтажные подразделения и обслуживающие хозяйства, включает в себя два блока:

1) месячные оперативные планы для разных иерархических
уровней управления производством;

2) недельно-суточные (реже декадно-суточные) пообъектные
планы-графики производства работ.

Блок оперативных месячных планов, разрабатывае­мых строительно-монтажной организацией, состоит:

из оперативных месячных планов производства работ на объек­тах и стройках;

оперативных месячных планов работ участков мастера, произ­водителя работ;

оперативных месячных планов работ строительных участков;

оперативных месячных планов работ строительно-монтажных подразделений строительной организации;

оперативного месячного плана работ подсобных производств и обслуживающих хозяйств строительной организации;

оперативного месячного плана строительной организации в целом.

Если строительная организация является проектно-строительной, то она разрабатывает еще и месячные планы-задания по раз­работке рабочих чертежей на строительство.

Если строительно-монтажная организация относительно средняя по размеру и не имеет внутренних подразделений, то совокупность оперативных планов строительных участков и планов производства работ на объектах составляет ее оперативный план строительного производства.

Месячные планы и недельно-суточные графики выполнения работ на объектах являются средством повседневного руководства строительным производством и осуществления диспетчерского управления им.

Оперативные планы крайне необходимы для взаимной увязки и согласования выполнения работ на стройках и объектах обще­строительными, специализированными и монтажными организа­циями. Именно в оперативных планах определяется технологиче­ская последовательность и сроки выполнения отдельных компле­ксов и этапов работ, предусматривается открытие фронта работ последующим исполнителям, совмещение производства работ по времени и др.

7.2 Содержание, порядок разработки и утверждения месячных оперативных планов.

Содержание месячных оперативных планов. Оперативный месяч­ный план производства работ на объекте или стройке содержит:

объем основных строительно-монтажных работ, подлежащих выполнению в натуральном и денежном выражении;

объем работ, подлежащих выполнению за счет накладных рас­ходов;

потребность в строительных материалах, конструкциях, изде­лиях и полуфабрикатах на планируемый объем работ с указанием их производственных норм расхода;

потребность в строительных машинах, механизмах, нормокомплектах строительно-монтажного инструмента, технологической и другой оснастки для выполнения запланированного объема работ;

трудозатраты выполнения работ по производственным нормам и планируемая численность рабочих;

затраты заработной платы на выполнение работ.

Вместе с оперативным месячным планом составля­ются и передаются на строительные участки пообъектные ведомо­сти потребных строительных конструкций и материалов, потреб­ного количества машиносмен строительных машин по производ­ственным нормам.

Остальные оперативные месячные планы работ являются сово­купностью объектных оперативных планов, в которых отражаются и другие дополнительные показатели.

В оперативном месячном плане работ участка мастера или производителя работ устанавливаются:

сроки предъявления объектов к сдаче заказчикам или этапов и частей зданий и сооружений, если это предусмотрено в подряд­ных контрактах;

объемы основных строительно-монтажных работ, подлежа­щих выполнению на строительных объектах и этапах работ соб­ственными силами в денежном выражении и натуральных изме­рителях;

объемы работ по объектам, подлежащих выполнению за счет накладных расходов и статей прочих затрат сводной сметы на стро­ительство (устройство или разборка временного ограждения стро­ительной площадки, устройство временных подъездных дорог, устройство временных складов и др.);

объемы работ, подлежащих выполнению в подсобных и вспо­могательных производствах;

затраты труда и численность рабочих, необходимых для выпол­нения заданных работ на объектах, подсобных и вспомогательных производствах;

потребность в основных строительных конструкциях, издели­ях, полуфабрикатах и материалах;

потребность в строительных машинах, механизмах, нормокомплектах строительно-монтажного инструмента, технологической оснастке, транспортных средствах;

плановая сумма заработной платы работников, занятых на строи­тельно-монтажных работах и в подсобном производстве.

В оперативном месячном плане работ строительного уча­стка указаны:

сроки предъявления объектов к сдаче заказчикам;

объемы строительно-монтажных работ в денежном выражении, подлежащих выполнению собственными силами и силами субпод­рядных организаций с разбивкой по объектам и технологическим этапам работ;

объемы производства строительных изделий и полуфабрикатов в построечных условиях;

численность рабочих для выполнения планового объема осно­вных строительно-монтажных работ и работ в подсобных и вспо­могательных производствах;

потребность в основных строительных конструкциях, издели­ях, полуфабрикатах, материалах на производство основных строи­тельно-монтажных работ;

потребность в материалах и сырье для производства изделий и полуфабрикатов в подсобном производстве;

потребность в строительных машинах, механизмах, механизи­рованном инструменте, технологической оснастке, автомобиль­ном транспорте для основного и подсобного производства;

сумма заработной платы рабочих на выполнение основных стро­ительно-монтажных работ и работ в подсобных производствах;

сумма издержек производства по планово-учетным ценам.

Оперативный месячный план строительного подразде­ления строительно-монтажной организации и строительно-монтажной организации в целом включает в себя:

план сдачи конкретных объектов заказчикам;

плановые объемы работ, подлежащих сдаче заказчикам, в де­нежном выражении всего и раздельно, выполненных собственны­ми силами и силами субподрядных организаций;

плановые объемы работ, подлежащих приемке от субподрядных организаций и их оплате;

плановые объемы выпуска продукции собственными подсо­бными производствами;

потребность в строительных материалах, конструкциях, изде­лиях, деталях и полуфабрикатах для производства основных строи­тельно-монтажных работ собственными силами;

потребность в электроэнергии для производства строительно-монтажных работ всего с разбивкой на работы, выполняемые соб­ственными силами и силами субподрядных организаций;

потребность в строительных материалах, сырье, электро- и теплоэнергии для производства продукции в подсобных производствах;

потребность в строительных машинах, механизмах, строитель­но-монтажном инструменте, строительном транспорте для выпо­лнения основных строительно-монтажных работ собственными си­лами;

потребность в горюче-смазочных материалах для эксплуатации строительных машин и механизмов, находящихся на собственном балансе строительно-монтажной организации;

численность рабочих на выполнение строительно-монтажных работ на объектах, производственном обслуживании и в подсоб­ных производствах;

средняя месячная выработка одного рабочего при выполнении строительно-монтажных работ и в подсобном производстве;

сумма заработной платы рабочих при выполнении строитель­но-монтажных работ, рабочих, занятых на производственном об­служивании объектов, рабочих подсобного производства;

издержки строительного производства и издержки на произ­водство изделий и полуфабрикатов в подсобном производстве.

Указанные месячные оперативные планы производства работ разрабатываются совместно производственными и плановыми от­делами (службами) строительно-монтажных организаций. Непо­средственными участниками разработки этих планов следует счи­тать и линейный персонал строительных участков и руководите-; лей структурных подразделений организации.

Порядок разработки месячных оперативных планов. Составле­ние месячных оперативных планов работ производится в следую­щей последовательности.

На основе оценки и фактического состояния работ на объектах руководители строительных участков с участием мастеров и про­изводителей работ до 20-го числа месяца, предшествующего пла­нируемому, представляют в производственный отдел строитель­но-монтажной организации предложения по номенклатуре и фи­зическим объемам выполнения работ на объектах. При подготовке этих предложений они руководствуются не только фактическим состоянием строительных объектов, но и календарными графика­ми их строительства в составе проектов производства работ. Учи­тывается также находящаяся в их распоряжении наличная числен­ность рабочих, имеющиеся строительные машины и др.

Производственный отдел, работая в контакте с плановым от­делом, уточняет подлежащие выполнению объемы строительно-монтажных работ, руководствуясь календарными графиками стро­ительства объектов, контрактными сроками их сдачи, данными об имеющихся отставаниях в выполнении работ по срокам, о воз­можностях обеспечения объектов строительными конструкциями, изделиями, материалами, строительной техникой и др. В процессе уточнения планового объема работ на предстоящий месяц, прово­димом производственным и плановым отделами, принимают уча­стие службы главного технолога, главного механика, материаль­ного снабжения и др.

По сформированным планам производства работ в физическом выражении производственный отдел определяет потребность в стро­ительных конструкциях, изделиях, полуфабрикатах, материалах, а плановый отдел рассчитывает показатели объема производства в денежном выражении, потребной численности рабочих, потре­бной заработной платы, издержек производства, производитель­ности труда. В расчете показателей по труду и заработной плате непосредственное участие принимают службы по труду и главного технолога. В том случае, когда необходимо уменьшить сроки вы­полнения работ и при этом недостает рабочих, изыскиваются воз­можности по применению более эффективной технологии строи­тельного производства.

Одновременно с оперативными планами производства работ строительных участков составляются оперативные планы работ подсобных производств, обслуживающих хозяйств, службы мате­риального снабжения и производствен но-технической компле­ктации.

Утверждение месячных оперативных планов. Оперативные пла­ны утверждаются руководителем строительно-монтажной органи­зации и передаются в строительные участки не позднее, чем за четыре дня до начала планируемого месяца. Руководители строительных участков должны довести оперативные планы работ на объектах до мастеров, прорабов и бригадиров не позднее чем за два дня до начала месяца. Бригадам за два дня до начала месяца должны быть выданы соответствующие месячные задания с указа­нием сроков выполнения работ и необходимых для этого произ­водственных ресурсов. Как правило, оперативные месячные планы производства работ корректировке и изменению не подлежат.

7.3 Составление недельно-суточных планов-графиков производства работ

Разработка недельно-суточных (реже декадно-суточных) пла­нов-графиков производства работ на объектах и работа по ним более всего характерна для высокоиндустриального строительства, в частности при строительстве жилых домов и зданий гражданско­го назначения из крупных панелей и объемных блоков заводского изготовления, при комплектно-блочном строительстве объектов производственного и другого назначения, при строительстве авто­магистралей, прокладке магистральных трубопроводов и др. Вмес­те с тем она применяется большинством серьезных строительных фирм при строительстве самых разнообразных объектов, которые, управляя ходом работ на объектах на основе сетевых или других моделей, контролируют этот ход на основе недельных справок-рапортов в центральный орган оперативного управления о выпол­ненных работах. На основе указанных справок-рапортов централь­ный орган оперативного управления производит корректировку общего плана строительства объектов для достижения намеченных целей по обеспечению ввода их в контрактные сроки.

Основными исходными данными для составления недельно-суточных планов-графиков служат:

объектные оперативные месячные планы производства строи­тельно-монтажных работ;

календарные планы строительства объектов в составе проектов производства работ;

технологические (организационно-технологические) карты на производство комплексов работ или возведение конструктивных элементов или частей зданий и сооружений;

планы-графики выпуска подсобными производствами комплектов строительных конструкций;

комплектовочные ведомости потребности объектов в строительных конструкциях, изделиях, материалах, полуфабрикатах;

годовые графики режимов работ строительных машин с учетом планового ремонта;

годовые графики загрузки и профилактического ремонта технологической оснастки.

Недельно-суточное планирование строительного производства включает в себя разработку недельно-суточных графиков:

производства работ на объектах;

потребности объектов в строительных конструкциях, изделиях, товарном бетоне и растворе, асфальтовой смеси и других строи­тельных материалах и поставки их;

работы строительных машин и использования комплектов тех­нологической оснастки и строительно-монтажного инструмента на объектах.

Одновременно с составлением этих графиков для отдельных объектов составляются сводные аналогичные графики по участкам работ мастеров, производителей работ, строительным участкам и строительным организациям в целом. При этом производится их взаимная увязка с учетом имеющейся производственной базы по собственному производству строительных конструкций, изделий, производству товарной арматуры для бетонных работ, товарного бетона, раствора, асфальтовой смеси, по раскрою и частичной переработке строительных материалов, а также с учетом имею­щихся договоров по поставкам строительных конструкций и мате­риалов поставщиками.

Одним из главных требований, предъявляемых к недельно-су­точному планированию производства строительно-монтажных ра­бот на объектах, является реальность их выполнения. Если нет га­рантированного материального или технического обеспечения про­изводства строительно-монтажных работ, их в указанные планы-графики строительного производства не включают.

Важным моментом разработки недельно-суточных планов-гра­фиков производства работ на объектах является их взаимная те­хнологическая и организационная увязка во времени и в про­странстве. По времени и по месту выполнения должно быть вза­имоувязано производство работ не только силами собственных бригад, но и бригадами и звеньями субподрядных организаций. В графиках особо прорабатывается вопрос своевременного от­крытия и предоставления фронта работ последующим исполни­телям.

Параллельно с недельно-суточными планами-графиками про­изводства строительно-монтажных работ на объектах составляют­ся также графики изготовления конструкций, изделий, монтажных узлов на собственных подсобных производствах и графики их по­ставки на строительные площадки.

Недельно-суточные графики производства строительно-монтаж­ных работ, изготовления строительных конструкций и изделий, поставки на объекты строительных конструкций, изделий, мате­риалов, работы строительных машин на объектах утверждаются руководителем строительной организации. Затем они поступают на строительные объекты, к руководителям строительных участков, в цеха подсобных производств, к главному механику и в пол­ном составе - в диспетчерскую службу строительной организации для контроля за их выполнением.

7.4 Контроль выполнения оперативных планов строительного производства

На протекание строительного производственного процесса, а также процессов материального и технического обеспечения объек­тов влияют различные дестабилизирующие факторы, которые не­редко приводят к отклонениям от запланированного хода выпол­нения работ и возведения строительных объектов. Поэтому в про­цессе оперативного управления строительным производством осу­ществляется контроль выполнения оперативных планов и прини­маются меры по предупреждению отклонений от них.

Главными задачами контроля выполнения оперативных планов производства работ являются:

выявление отклонений от намеченного плана производства ра­бот и установление причин возникновения этих отклонений;

оценка значимости отклонений в тактическом плане (на вы­полнение текущих планов производства) и стратегическом (на исполнение обязательств по сдаче объектов в срок согласно под­рядным контрактам);

определение возможностей и путей устранения имеющихся от­клонений.

Основными параметрами наблюдения в процессе контроля хода производства работ на строительных объектах являются:

объемы выполненных работ в физическом выражении и по стоимости;

сроки выполнения работ с отражением законченных констру­ктивных элементов, этапов и комплексов работ;

объем поставок строительных конструкций, деталей, материа­лов, полуфабрикатов;

наличие строительных машин, комплектов технологической оснастки, нормокомплекгов строительно-монтажного инструмента.

Сравнение фактических значений указанных параметров с па­раметрами, определенными в оперативных планах, дает возмож­ность найти величину отклонений. Очень важно при определении имеющихся отклонений установить причины их. Это необходимо для принятия обоснованных решений по корректирующим воздействиям.

Корректирующие воздействия в процессе оперативного управ­ления строительным производством должны быть направлены преж­де всего на ликвидацию отставаний в выполнении недельно-cyточных графиков производства работ. Для этого в зависимости от причин появления отставаний принимаются меры по интенсификации работ, введению дополнительных смен, устранению пере­боев в материальном обеспечении хода работ и другие меры.

Одновременно с оценкой выполнения недельно-суточных гра­фиков и их корректировкой проводится оценка и корректировка выполнения месячных оперативных планов работ на объектах, строи­тельных участках и строительно-монтажной организации в целом. Здесь руководство строительно-монтажной организации может прибегнуть и к более кардинальным регулирующим воздействиям. Дополнительно к этим мерам, направленным на повышение уровня интенсификации строительного производства и устранение сбоев it материальном обеспечении объектов, могут быть приняты реше­ния по изменению технологии и способов производства работ, методов организации возведения зданий и сооружений, дополни­тельному усилению отдельных участков производства и даже по корректировке самих планов.

В процессе оперативного контроля и управления строительным производством осуществляется также и контроль за соответствием фактического хода работ на объектах календарным планам произ­водства работ на них, которые предусматривают окончание стро­ительства и сдачу заказчикам объектов в сроки согласно подряд­ным контрактам. Этот контроль производится посредством нане­сения на сетевые или линейные графики, представляющие собой организационно-технологические модели, линии фактического фронта работ (ЛФР) — кривой, проходящей по окончаниям фак­тически выполненных работ.

Если линия фактического фронта работ находится определен­ной ее частью за плановыми сроками окончания работ, то на этих работах имеются отставания по времени их выполнения. Необходимо принятие мер по ликвидации этих отставаний и в пер­вую очередь на критических работах, определяющих общую про­должительность строительства объекта или комплекса объектов. Для этого, как и при рассмотрении сетевых моделей планирования стро­ительного производства, принимаются решения об усилении тем­пов работы на них, в частности на основе перевода производствен­ных ресурсов на «критические» работы с «некритических».