Описание

Инструкция о порядке временного накопления, хранения, учета и утилизации отходов производства и потребления - Информация и документы по охране труда и

Информация и документы по охране труда и промышленной безопасности - Naine.ru

Инструкция о порядке временного накопления, хранения, учета и утилизации отходов производства и потребления

1 Общие положения

1.1. Настоящая инструкция разработана в соответствии с:
• Законом РФ "Об охране окружающей природной среды" от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ (ст. 19);
• Законом РФ "Об отходах производства и потребления" от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ;
• Законом РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 19 января 1999 г;
• Законом Краснодарского края "Об отходах производства и потребления" от 13 марта 2000 г;
• СанПиНом 2.1.7.1322 – 03 "Гигиенические требования к размеще-нию и обезвреживанию отходов производства и потребления";
• СН № 3183 – 84 "Порядок накопления, транспортировки, обезвреживания и захоронения токсичных промышленных отходов". – М. Минздрав СССР, 1985;
• Приказом МПР 868 от 18 декабря 2002 г. "Об организации профессиональной подготовки на право обращения с опасными отходами" и др.
1.2. Настоящая инструкция определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия на здоровье человека и окружающую природную среду, и вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.
1.3. Настоящая инструкция устанавливает порядок учета и контроля за образованием, сбором, хранением, транспортировкой, утилизацией и размещением отходов производства и потребления на __________________ (далее Предприятие).
1.4. Знание настоящей инструкции является обязательным для руководителей, специалистов и персонала структурных подразделений предприятия.
1.5. Все отходы, по степени воздействия вредных веществ на организм человека, делятся на следующие классы опасности:
I класс - чрезвычайно опасные;
II класс - высоко опасные;
III класс - умеренно опасные;
IV класс - малоопасные;
V класс - практически неопасные.
1.6. Деятельность Предприятия должна быть направлена на сокращение объемов (массы) образования отходов, внедрение безотходных технологий, сведение к минимуму образование отходов, не подлежащих дальнейшей переработке.
1.7. В настоящей инструкции используются следующие основные термины и определения:
- отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сы-рья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства;
- классификация отходов – распределение отходов на группы по совокупности приоритетных признаков: по происхождению, агрегатному состоянию, химическому составу, экологической опасности, возможному вредному воздействию на человека;
- вид отходов – совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов;
- опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества, об-ладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожа-роопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами;
- производственные отходы – отходы сырья и материалов производ-ства, а также сопряженные продукты, получаемые в производстве;
- твердые коммунальные отходы (ТБО) – отходы потребления, обра-зующиеся в результате жизнедеятельности человека, содержания домашних животных и птиц, устаревшие, пришедшие в негодность предметы домашнего обихода, отходы от функционирования культурно-бытовых, учебных учреждений, организаций и предприятий торговли и общественного питания и других предприятий и организаций общественного назначения;
- обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов;
- сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов;
- складирование отходов – упорядоченное содержание отходов в по-мещениях, сооружениях на отведенных для этого участках территории в течении определенного интервала времени в целях их последующего перемещения, размещения или использования (утилизации);
- перемещение отходов – любое целенаправленное изменение места нахождения отходов, производимое как с применением, так и без примене-ния технических средств;
- размещение отходов - хранение и захоронение отходов;
- хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования;
- захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду;
- использование (утилизация) отходов - применение отходов для про-изводства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии;
- объект размещения отходов - специально оборудованное сооруже-ние, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое);
- лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории;
- норматив образования отходов - установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции;
- паспорт отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе;
- транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах;
- накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего ис-пользования, обезвреживания, размещения, транспортирования.

2 Экологические требования по обращению с отходами

2.1. Все подразделения Предприятия, имеющие отходы производства и потребления, в соответствие с Федеральным Законом № 89 "Об отходах производства и потребления" обязаны:
2.1.1.Соблюдать действующие экологические, санитарно-эпидемиологические и технологические нормы и правила при обращении с отходами и принимать меры, обеспечивающие охрану окружающей среды и сбережение природных ресурсов;
2.1.2. Осуществлять раздельный сбор образующихся отходов по их видам, классам опасности и другим признакам с тем, чтобы обеспечить их использование, утилизацию (обезвреживание) и размещение.
2.1.3. Обеспечивать условия, при которых отходы не оказывают вредного воздействия на состояние окружающей среды и здоровье людей при необходимости временного накопления отходов на территории предприятия (до момента использования отходов или направления на объект для размещения или утилизации);
2.1.4. Вести достоверный учет наличия, образования, использования, утилизации и размещения всех отходов собственного производства, т.к. данные учета используются при составлении сводного по предприятию статистического отчета по форме 2-ТП (отходы) и являются основанием для расчета платы за размещение отходов;
2.1.5. Обеспечивать выполнение установленных нормативов предель-ного накопления и размещения отходов, согласно установленным Лимитам на размещение отходов на территории предприятия.
2.2. Образование, сбор, накопление, хранение отходов является неотъемлемой составной частью деятельности Предприятия, в ходе которой они образуются и должны быть включены в Инвентаризационную ведомость отходов.
2.3. Транспортировка отходов должна осуществляться способами, исключающими возможность их потери в процессе перевозки, создание аварийных ситуаций, причинение вреда окружающей среде, здоровью людей, хозяйственным или иным объектам. Транспортировка должна осуществляться по Правилам перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) и т.д. специализированным транспортом. Организация осуществляющая перевозку (транспортирование) опасных отходов (кроме 5 класса опасности) должна иметь лицензию по сбору использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов 1-4 класса опасности.
2.4. Размещение отходов допускается только при наличии на предприятии Лимитов на размещение отходов, выданных органами РТН (с середины 2010 г. - Росприроднадзора).
2.5. Лимиты на размещение отходов выдаются только на основании ПНООЛР.

3 Порядок сбора, накопления и хранения отходов

3.1. В результате деятельности в подразделениях Предприятии образуются и накапливаются отходы, которые подлежат учету, сбору, накоплению и хранению, дальнейшей утилизации, обезвреживанию и захоронению.
3.2. Образующиеся отходы подлежат инвентаризации с составлением Инвентаризационной ведомости отходов, которая включает в себя перечень, физико-химическую характеристику отходов, их нормативный объем образования и предельное количество накопления, исходя из удельных норм расхода материалов с учетом планируемого объема производства продукции, места временного складирования по подразделениям, методы и способы утилизации и обезвреживания (Приложение 1, ПНООЛР __________________).
3.3. Предельно - допустимый (нормативный) объем образования отходов (тонн/год) и предельно - допустимый объем временного накопления (тонн/партий) в местах временного хранения отходов на Предприятии определяются при разработке ПНООЛР.
3.4. Предельное количество накопления отходов на территории предприятия – это количество отходов, которое допускается размещать на территории Предприятии в закрытом или открытом виде в пределах, установленных Лимитами на размещение отходов (ПНООЛР).
3.5. В зависимости от токсикологической и физико-химической характеристики отходов и их компонентов отходы допускается временно хранить:
•в производственном или вспомогательном помещении (склад, кладо-вая и т.д.);
•во временном нестационарном складе;
•на открытой площадке.
3.6. Требования к временному хранению отходов на территории Предприятия определены в СанПиНе 2.1.7.1322 – 03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления". Согласно данному документу, временное складирование (хранение) опасных отходов на территориях предприятий должно осуществляться в стационарных складах или на специальных площадках.
К площадкам временного хранения отходов предъявляются следую-щие требования:
- временные площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;
- с целью защиты от атмосферных осадков над площадками должен быть навес или укрытие брезентом;
- поверхность площадки должна иметь искусственное химически стойкое водонепроницаемое покрытие;
- по периметру площадки должна быть обваловка, должна быть устроена обособленная сеть ливнестоков с отдельными очистными сооружениями;
- поступление загрязненного ливнестока с площади складирования в городскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы не допускается;
- отходы 1 и 2 классов опасности должны храниться в закрытых помещениях (складах), раздельно, на поддонах.
Периодичность вывоза накопленных отходов с территории предприятия регламентируется установленными лимитами накопления промышленных отходов, которые определяются в составе проекта обращения с отходами.
Отходы различных классов опасности должны храниться и транспортироваться следующим образом:
- 1 класса опасности – в специальных герметичных емкостях (контей-нерах, бочках, цистернах). Металлические контейнеры должны быть проверены на герметичность, толщина стенки контейнера должна быть не менее 10 мм, скорость коррозии материала не должна превышать 0,1 мм/год. Отходы 1 класса опасности должны удаляться с территории предприятия в течение суток;
- 2 класса опасности – в надежной закрытой таре (герметичных поли-этиленовых мешках, пластиковых пакетах);
- 3 класса опасности – в бумажных, текстильных, хлопчатобумажных мешках. Твердые сыпучие отходы (хранящиеся в контейнерах, пластиковых пакетах и бумажных мешках), должны удаляться с территории предприятия в течение двух суток;
- 4 класса опасности – могут храниться насыпью, в виде гряд, перевозить разрешается навалом.
3.7. При наличии в составе отходов веществ различного класса опасности предельное количество накопления, время и способ хранения определяются наличием наиболее опасных веществ.
3.8. Отходы I класса опасности - отработавшие ртутьсодержащие лампы, подлежат сбору и отправке на демеркуризацию согласно Инструкции № Э-1 по обращению с отходами 1 класса опасности "Ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак".
3.11. При временном хранении отходов в нестационарных временных складах и на площадках на территории предприятия в открытом виде (насыпью и навалом) или в негерметизированной открытой таре должны быть обеспечены следующие условия:
•предельно допустимый объем временного накопления отходов на площадке для временного складирования должен соответствовать данным ПНООЛР. В случае превышения установленного предельного количества отходы должны быть немедленно вывезены.
•исключено попадание отходов в сточные воды и на почву

4 Порядок учета отходов

4.1. Ответственным лицом в __________________ по обращению с отходами является инженер-эколог, в его отсутствие – начальник хозяйственного участка, либо администраторы объектов.
4.2 Первичному учету подлежат все виды отходов, образующиеся в результате деятельности всех подразделений Предприятия с записью в "Журнале учета образования отходов" (см. приложение 2). Журнал ведет инженер-эколог.
4.3 На каждый вид отходов 1-4 класса опасности имеются разработанные и согласованные с Ростехнадзором ( Росприроднадзором ) паспорта опасных отходов, либо свидетельства о классе опасности отходов на ОПС (при отсутствии кода в ФККО)
4.4 "Журнал учета образования отходов" заполняется ежемесячно (ежеквартально), с указанием данных по количеству образования каждого вида отхода с записью дальнейших операций по их использованию, передаче, реализации, утилизации и размещению. Ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом руководители структурных подразделений (ЦФУ) предоставляют инженеру-экологу "Отчет о движении отходов" (см. приложение 3).

5 Санитарные требования к транспортировке отходов

5.1. Транспортировка отходов к местам размещения, утилизации, вторичного использования и переработки производится специализированным автотранспортом предприятия в соответствии с СанПиНом.
5.2. Все работы, связанные с загрузкой, транспортировкой, выгрузкой отходов должны быть максимально механизированы, герметизированы.
5.3. Транспортировку отходов должны осуществлять в автотранспорте, исключающем возможность потерь по пути следования и загрязнение окружающей среды, а также обеспечивающем удобство при перегрузке:
•транспорт для перевозки полужидких (пастообразных) отходов дол-жен быть снабжен шланговым приспособлением для слива;
• при перевозке пылевидных отходов необходимо самосвальное устройство, оборудованное пологом.
5.4. Транспортировка отходов, подлежащих вывозу для размещения на городской свалке, допускается только при наличии соответствующих документов (накладных, лицензионных карточек).
5.5. При транспортировке отходов не допускается присутствие посторонних лиц, кроме водителя автотранспорта и сопровождающего груз персонала.

6 Безопасное обращение с отходами

6.1. Способы сбора, хранения и транспортировки отходов должны исключать возможность загрязнения окружающей территории, почвы населенных мест и обеспечивать безопасность персонала, занятого на всех этапах работы по очистке и обезвреживанию отходов.
В соответствии с экологическими нормами Предприятие должно вы-полнять следующие требования:
- складировать оборудование и материалы, отходы производств и потребления, организовывать стоянки автомобилей и техники только в специально отведенных для этого местах;
- вести учет образования, хранения и обезвреживания отходов;
- своевременно (в срок до 20-го числа первого месяца квартала) представлять достоверную информацию об объемах образованных, размещенных, обезвреженных и использованных в производстве отходов и расчет платы за НВОС в надзорные органы;
-•соблюдать условия таблицы "Движение отходов и условия хране-ния", ПНООЛР и лимитов на размещение отходов;
-•проводить экологический инструктаж для персонала предприятия 1 раз в год.
Запрещено:
- сброс неочищенных и не обезвреженных сточных вод всех видов пользования на рельеф местности, в водоемы и водотоки;
-•запрещается сброс отходов в водоемы общего пользования, подземные водоносные горизонты;
- сжигание различных видов отходов в земляных ямах, емкостях и т.п. то есть вне специальных устройств, оборудованных системой газоочистки продуктов сжигания;
- размещение в населенных пунктах, складирование промышленных отходов, производственного, бытового мусора и других отходов, являющихся источниками загрязнения атмосферного воздуха пылью, вредными газообразными и дурнопахнущими веществами, а также сжигание указанных отходов на территории предприятия, кроме случаев, когда сжигание осуществляется с использованием специальных установок при соблюдении требований по охране атмосферного воздуха;
-применение химреагентов с неизвестными санитарно-токсикологическими характеристиками;
- захоронение потенциально опасных и особо токсичных отходов.
6.2. Контроль за отходами осуществляется:
- при сборе, хранении, транспортировании, использовании, обезвреживании и захоронении должны соблюдаться действующие экологические, санитарно-эпидемиологические, технические нормы и правила обращения с отходами;
- за сбор, учет, размещение, обезвреживание, использование, транспортирование, захоронение отходов несет ответственность инженер-эколог.
- учет образования, хранения, размещения, обезвреживания и вывоза отходов с предприятия производится в журнале. Ответственное лицо за ведение журнала инженер-эколог.
Раз в месяц необходимо проверять:
исправность тары для временного накопления отходов;
наличие маркировки на таре для отходов;
состояние площадок для временного размещения отходов;
соответствие временно накопленного количества отходов установлен-ному (визуальный контроль);
выполнение периодичности вывоза отходов с территории предприятия;
выполнение требований экологической безопасности и техники без-опасности при загрузке, транспортировке и выгрузке отходов;
Инженер-эколог обязан иметь схему территории с нанесенными на ней местами временного размещения отходов, с указанием вида отходов, количества контейнеров, фамилией ответственного за место накопления отхода, своевременно вносить в нее изменения.
Объем передачи или утилизации отхода должен быть подтвержден документально(накладной, актом). Журнал по движению отходов является первичным документом отчетности, на основании которого формируются все дальнейшие отчеты.
6.3. Транспортировка отходов должна осуществляться способами, исключающими возможность их потери в процессе перевозки, создание аварийных ситуаций, причинение вреда окружающей среде, здоровью людей, хозяйственным и иным объектам. Транспортировка опасных отходов допускается только специально оборудованным транспортом, имеющим специальное оформление согласно действующим Правилам и нормам.
Транспортирование опасных отходов должно осуществляться при следующих условиях:
- наличие паспорта опасных отходов;
- наличие специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств;
- соблюдение требований безопасности к транспортированию опасных отходов на транспортных средствах;
- наличие документации для транспортирования и передачи опасных отходов с указанием количества транспортируемых опасных отходов, цели и места назначения их транспортирования.
Транспортирование отходов на санкционированную городскую свалку производится транспортом Мусороуборочной компании г. Краснодара. Загрузка в транспорт, транспортировка, выгрузка должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами.
Каждое транспортное средство для перевозки отходов комплектуется: набором инструмента для мелкого ремонта, одним огнетушителем, предназначенным для тушения пожара на транспортном средстве.
Транспортное средство должно быть обеспечено системой информации об опасности (знаки опасности).
Запрещается перевозка на транспортном средстве грузов, не преду-смотренных документацией, а также посторонних лиц, не связанных с перевозкой данного груза.
6.4. К работам, связанным со сбором, хранением, транспортировкой промышленных отходов, допускаются лица не моложе 18 лет, прошедшие медицинское освидетельствование, прошедшие инструктаж по технике без-опасности и пожарной безопасности, знающие токсичные и взрывопожарные свойства отходов, опасные факторы, которые могут возникнуть при выполнении работы, и меры по оказанию первой помощи.
В месте сбора отходов разрешается хранить отходы в количестве, не превышающем положенных норм. Не допускается хранить отходы вблизи источников искрообразования, нагревательных приборов и других источников тепла.
При одновременном хранении нескольких видов отходов следует учитывать их совместимость.
Не разрешается загромождать места сбора промышленных отходов и подходы к ним.
В местах сбора промышленных отходов не разрешается хранить посторонние предметы, личную одежду, спецодежду, средства индивидуальной защиты, принимать пищу.
По окончании работы с опасными отходами и перед приемом пищи следует тщательно вымыть руки теплой водой с мылом. Для снижения сухости кожи руки смазать вазелином или силиконовым кремом.
В случае появления признаков отравления работу прекратить, изве-стить об этом руководителя и обратиться в медицинское учреждение.
Места сбора пожароопасных отходов должны быть оснащены сред-ствами пожаротушения.
Запрещается загромождать подходы и доступы к противопожарному инвентарю.
На площадках сбора и хранения пожароопасных отходов запрещается курить и пользоваться открытым огнем.
Необходимо знать характеристики отходов и правила тушения огня при их загорании. Загоревшиеся ЛВЖ, ГЖ тушить огнетушителем, песком, асбестовым полотном.
Тушение растворителей водой не допускается.
6.5. К работам по ликвидации аварийных ситуаций допускаются лица, прошедшие специальный инструктаж по безопасным методам производства работ.
Лица не занятые работой по ликвидации аварийных ситуаций, удаля-ются из опасной зоны.
Пролитые на пол различные химические растворы и растворители следует немедленно нейтрализовать и убрать при помощи опилок или сухого песка, а пол протереть ветошью, смоченной соответствующим растворителем, после чего облитое место тщательно вымыть водой с моющим средством или 10% раствором соды. Эти работы следует проводить в средствах индивидуальной защиты (противогазах, респираторах, перчатках и т.д.).
Тип покрытия пола производственных помещений следует выбирать в зависимости от вида и интенсивности воздействий с учетом специальных требований к полам согласно СНиП 2.03.13 (Приложение 5).
Материалы покрытия полов должны быть устойчивыми в отношении химического воздействия и не допускать сорбции вредных веществ.
Полы в производственных помещениях должны содержаться в исправном состоянии. Эксплуатация полов с поврежденной поверхностью, выбоинами, неровностями не допускается. В помещениях, где проводятся работы с вредными химическими веществами, а также в местах хранения (по ГОСТ 12.4.026) должны быть вывешены соответствующие знаки.
На складе и площадке для хранения кислот и масел должны быть установлены емкости для хранения необходимого количества извести, соды для нейтрализации случайно разлитых жидкостей, а также песка для их сбора.
Вблизи площадок хранения отработанного масла запрещается пользоваться огнем и производить сварочные работы во избежание взрывоопасной ситуации.
Для ликвидации аварийной ситуации при загорании отходов тушение осуществляется первичными средствами пожаротушения.
Сбор ртутьсодержащих ламп необходимо производить на месте их образования отдельно от обычного мусора и строго раздельно с учетом метода переработки и обезвреживания, руководствуясь при этом требованиями Инструкции № Э-1 по обращению с отходами 1 класса опасности "Ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак".
Согласно "Экологическим требованиям к предприятиям транспортно-дорожного комплекса" РД 152-001-94 места проведения смазочных работ должны быть оснащены емкостями для сбора отработанных масел и фильтров и оборудованы таким образом, чтобы исключить возможность загрязнения маслами почв и поверхностных вод. При аварийном загрязнении поверхности земли мазутом или маслами предусмотреть химическую обработку загрязненных участков почвы путем распределения 1 кг извести на 1 кг нефтепродукта.
Переливание лакокрасочных материалов из одной тары в другую должно производиться на металлических поддонах с бортами не ниже 50 мм. Разлитые на пол краски и растворители необходимо немедленно убрать с применением песка или опилок и удалить из окрасочного помещения.

7 Ответственность за выполнение требований инструкции

7.1 Руководители структурных подразделений несут дисциплинарную ответственность:
•за невыполнение требований данной инструкции в части хранения, утилизации, транспортировки, погрузки и выгрузки отходов;
• за размещение отходов в несанкционированных, либо необорудованных для этих целей местах;
•за нарушение учета, норм и правил образования, переработки, использования, размещения отходов;
•за отказ в предоставлении или предоставление неполной, искаженной документации (информации) по обращению с отходами;
• за передачу отходов без оформленной в установленном порядке со-проводительной документации;
•за правильность выполнения данной инструкции подчиненным персоналом;
7.2 За своевременное заключение договоров на утилизацию видов отходов, определенных ПНООЛР и их выполнение несет ответственность начальник хоз. участка и инженер-эколог.
7.4 За своевременный вывоз на свалку города ТБО несет ответствен-ность начальник хоз. участка.

Инструкцию составил
Инженер-эколог