Положение о системе управления промышленной безопасностью

В ООО «БГК» разработана и утверждена Политика в области промышленной безопасности. В документе определены основные принципы и обязательства компании по профилактике нештатных ситуаций и инцидентов, обеспечению защищенности общества от аварий на опасных производственных объектах и их последствий.

Заявление о Политике ООО «Башкирская генерирующая компания» в области промышленной безопасности

• Принятие решений на основе информации, полученной в результате измерения установленных и измеримых параметров (индикаторов) процессов управления и состояния промышленной безопасности.
• Проактивное управление, предполагающее приоритетными мероприятия по предотвращению и недопущению аварий и инцидентов.
• Непрерывное совершенствование процесса управления промышленной безопасностью, в том числе производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности.
  

Обязательства
Для реализации Политики и декларируемых принципов управления промышленной безопасностью ООО «БГК» обязуется:

• соблюдать требования законодательных, нормативных правовых, отраслевых нормативно-технических и локальных нормативных документов, регламентирующих деятельность в области промышленной безопасности;
• иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта (ОПО) в соответствии с установленными требованиями;
• допускать к работе на ОПО лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;
• обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;
• иметь на ОПО нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на этих объектах;
• обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;
• · обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на ОПО, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;
• предотвращать проникновение на ОПО посторонних лиц;
• обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;
• разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, требуемых нормативными документами;
• заключать договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации ОПО;
• выполнять распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с их полномочиями;
• приостанавливать эксплуатацию ОПО самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на ОПО, а также в случае обнаружения грубых нарушений промышленной безопасности;
• осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;
• иметь финансовые резервы для ликвидации последствий аварий на ОПО;
• принимать участие в техническом расследовании причин аварий на ОПО, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;
• анализировать причины возникновения инцидентов на ОПО, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;
• своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на ОПО;
• принимать меры по защите жизни и здоровья работников, в случае аварии на ОПО;
• вести учет аварий и инцидентов на ОПО;
• представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах;
• создать условия, включая методы мотивации, когда каждый работник ООО «БГК» осознает и принимает ответственность за собственную безопасность и безопасность окружающих, имея право на остановку и/или отказ от выполнения операции, угрожающей жизни и здоровью его самого и окружающих;
• требовать от контрагентов, оказывающих услуги Обществу, соблюдения требований законодательства в области промышленной безопасности ООО «БГК»;
• осуществлять периодическое информирование всех заинтересованных сторон (акционеры, общественность, органы исполнительной власти и др.) о деятельности Общества в области промышленной безопасности.
  

Как много нам всего не помогает.

зарегистрированное средство массовой информации, свидетельство Эл № ФС77-39732 от 06.05.2010 г.

ВНИМАНИЕ! При любом использовании (цитировании) материалов сайта ссылка на Ohranatruda.ru обязательна (для интернет-проектов индексируемая гиперссылка 'hyperlink').

Любое коммерческое использование материалов сайта и их публикация в печатных изданиях допускается только с письменного согласия администрации портала.

Использование Пользователем сервисов и контента сайта возможно только на условиях, предусмотренных Пользовательским Соглашением .

На сайте функционирует система коррекции ошибок. Обнаружив любого рода ошибку, а также информацию, не соответствующую нормам морали, нарушающую права третьих лиц или законодательство РФ, пожалуйста, выделите ее и нажмите Shift+Enter .
Чтобы любую страницу сайта отправить в "Мои закладки" нажмите Ctrl+Z. После этого ссылка на выбранную страницу будет у Вас всегда под рукой в разделе "Мои закладки". Сервис доступен только для авторизованных пользователей.

Управление промышленной безопасностью: организация СУПБ

Управление промышленной безопасностью представляет собой взаимодействие субъектов управления для обеспечения безопасной работы производственных объектов. Система управления промышленной безопасностью – это совокупность решений, процедур и норм, которые используются для осуществления и развития деятельности по предотвращению рисков на объекте и соблюдению норм и требований промышленной безопасности .

Система управления промышленной безопасностью

В положении о системе управления промбезопасностью включены такие сведения:

1. задачи организаций, эксплуатирующих опасные производства, в области промбезопасности;
   
2. структура системы управления промышленной безопасностью, места и положения в общей системе управления организацией;
   
3. опасные производственные объекты, которые поддаются управлению промышленной безопасностью;
   
4. права и обязанности работников, руководителей и заместителей эксплуатирующих организаций относительно промышленной безопасности;
   
5. консультации с работниками ОПО относительно обеспечения промышленной безопасности на производстве;
   
6. материальное и финансовое обеспечение мероприятий, которые выполняются в рамках данной системы управления, осуществляемые работы;
   
7. анализ работы системы управления промбезопасностью, мероприятия и разработки, сделанные для устранения несоответствий ОПО нормам и требованиям для повышения уровня промышленной безопасности на производстве;
   
8. информационное обеспечение;
   
9. предаттестационная подготовка и аттестация руководителей и работников в области промышленной безопасности производственных объектов ;
   
10. обучение и проверка знаний работников;
    
11. документационное обеспечение мероприятий, которые проводятся для обеспечения системы управления промбезопасностью;
    
12. работа с подрядными организациями, которые работают на опасных производственных объектах;
    
13. безопасность применения технических устройств;
    
14. идентификация опасностей, оценка риска возникновения аварий на опасном производстве.
    

При создании крупных вертикально интегрированных структур для управления бизнесом особо актуальной становится организация эффективной системы управления промышленной безопасностью. Из-за желания соответствовать образцам социальной и экологической ответственности, жестким стандартам в охране труда и ПБ разрабатываются новые системные подходы в организации промышленной безопасности .

Система управления промбезопасностью определяет задачи и функции руководителя организации и управленческих структур, структурных подразделений, а также общественных формирований.

Мероприятия, обеспечивающие функционирование СУПБ:

• планирование мер для повышения уровня промышленной безопасности на ОПО, определение их задач, функций и приоритетов;
  
• своевременное выявления факторов, которые влекут за собой снижение уровня безопасности на ОПО;
  
• прогнозирование сценариев возникновения и развития факторов, влияющих на безопасность производства;
  
• производственный контроль, разработка мер по предупреждению аварий, повлекших за собой травмирование людей, негативные экологические и экономические последствия;
  
• аварийно-спасательная подготовка ;
  
• выявление экономических регуляторов, благодаря которым функционируют и взаимодействуют составляющие элементы управления промышленной безопасностью;
  
• оценка деятельности служб и спецподразделений, руководителей, заместителей и работников организации по выполнению ими обязанностей относительно промышленной безопасности.
  

Законодательство РФ по промышленной безопасности определяет экономические, правовые и социальные основы для обеспечения безопасной эксплуатации ОПО. Система направлена на предупреждение возникновения аварий и обеспечение полной готовности организаций, которые эксплуатируют опасные производства, к локализации и ликвидации аварий .

Чтобы добиться высокого уровня промышленной безопасности, нужно не только организовать эффективный производственный контроль по соблюдению требований промышленной безопасности, но также разработать и внедрить в действие систему управления промбезопасностью. СУПБ представляет собой структурированную совокупность норм, процедур и решений, которые используются для осуществления и развития деятельности относительно предотвращения рисков возникновения аварийных ситуаций. Важно соблюдать все требования промышленной безопасности.

Структура системы управления промышленной безопасностью

Система УПБ должна иметь структуру, которая работает для прогнозирования и предупреждения возникновения аварийных ситуаций на ОПО. Она включает информационное, организационное и техническое обеспечение безопасности. Обеспечивается организация безопасной эксплуатации оборудования с соблюдением всех норм и требований ведения работ в безопасных условиях. Для минимизации опасности своевременно должны быть выявлены и оценены риски, связанные с использованием производства. Для предотвращения рисков возникновения аварий проводится постоянное наблюдение, проверка и аудит предприятий, эксплуатирующих ОПО, а также экспертиза промышленной безопасности .

Документация системы управления промышленной безопасностью

Сейчас ознакомимся с документацией СУПБ, но перед этим также советуем рассмотреть нормативные документы по промышленной безопасности. Перечень документов СУПБ:

1) заявление о политике эксплуатирующих организаций относительно промбезопасности;

2) положение об управлении промышленной безопасностью;

3) положение о контроле над тем, соблюдаются ли на ОПО требования промбезопасности;

4) документы, где проводится планирование мероприятий для максимального снижения риска аварий на ОПО;

5) другие документы, которые обеспечивают нормальную работу системы УПБ (они предусматриваются положением об управлении промышленной безопасностью).

Аварийно-спасательная служба Москвы оказывает широкий спектр услуг по организации спасательных работ, а также по стационарному наблюдению за аварийно-опасными объектами производства. Связаться с нами можно при помощи страницы Контакты .

Телефоны для быстрой связи:

Санкт-Петербург: +7 (812) 996-75-72

Анализ системы управления промышленной безопасностью на примере РНПК

Н.Р.Акбашев (ЗАО "РНПК"), А.В.Солодовников (ФГБОУ ВПО "УГНТИ")

Вступление в силу №22-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон о промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 4 марта 2013 года ознаменовало новый виток в развитии отечественного законодательства в области промышленной безопасности, основанный на риск-ориентированном подходе при предписании обязательных к исполнению требований по обеспечению промышленной безопасности эксплуатирующими организациями. Опасные производственные объекты (ОПО) нефтеперерабатывающей отрасли в силу обращения на них большого количества опасных веществ относятся к I и II классам опасности (наиболее опасным), а. следовательно, организации, эксплуатирующие подобные объекты, обязаны создавать системы управления промышленной безопасностью (СУПБ) и обеспечивать их работу. Согласно Постановлению Правительства РФ от 26.06.2013г. №536 "Об утверждении требований к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью" одним из требований при внедрении эксплуатирующими организациями СУПБ является периодическое (не реже 1 раза в течение календарного года) проведение анализа функционирования системы управления промышленной безопасности. О чем нам также напоминает известный принцип PDCA Plan-Do-Check-Act (планируй-делай-проверяй-улучшай), на котором основана модель системы менеджмента безопасности труда OHSAS 18001:2007. Согласно указанному стандарту высшее руководство предприятия должно с запланированной периодичностью анализировать систему менеджмента безопасности труда для обеспечения ее постоянной пригодности, адекватности и результативности, а также дальнейшего улучшения.

Каких-либо методических рекомендаций или указаний, содержащих детальные требования к перечню вопросов, освещаемых непосредственно в процессе анализа функционирования СУПБ. не разработано. Однако, существуют требования к системам менеджмента безопасности труда, на которых основываются современные системы управления промышленной безопасностью. Входные данные для анализа менеджмента должны включать:

а) результаты внутренних аудитов и оценок соответствия применимым законодательным требованиям и другим требованиям, с которыми организация соглашается;

б) результаты участия и консультирования;

в) соответствующую информацию от внешних заинтересованных сторон, включая претензии;

г) действенность в области безопасности труда организации;

д) степень достижения целей;

е) статус расследования происшествий, корректирующих и предупреждающих действий;

ж) исполнение решений предыдущих анализов менеджмента;

з) изменения обстоятельств, включая изменения законодательных и других требований в области безопасности труда;

и) рекомендации по улучшению.

Указанные показатели полно и адекватно характеризуют уровень функционирования систем менеджмента безопасности труда, однако с целью проведения анализа функционирования СУПБ необходимо дополнение перечня приведенных данных актуальными и детальными показателями и индикаторами, раскрывающими объективный уровень состояния дел на предприятии в разрезе управления промышленной безопасностью. В качестве удобного инструмента для достижения обозначенной цели видится применение выявленных показателей оценки организации работ в области промышленной безопасности.

С целью определения данных показателей был произведен анализ основных причин возникновения инцидентов и аварий (как последствий определенных "пробелов" в организации работ в области промышленной безопасности), произошедших на ЗАО "Рязанская нефтеперерабатывающая компания" за период 2011-2013 гг. В ходе анализа актов расследований более 400 технических инцидентов были выявлены основные группы причин возникновения инцидентов и их доля в общем распределении (Рисунок).

Каждая из перечисленных причин характеризуется определенным фактором, оказывающим влияние на безопасность. Из проведенного анализа следует, что на уровень промышленной безопасности ОПО оказывают влияние следующие основные факторы:

• техническое состояние объекта;

• качество ремонтных работ;

• качество проведения регламентных работ по обслуживанию, организация производственного контроля;

• качество проектных работ;

• качество применяемых технических устройств.

Влияние каждого из факторов на безопасность различно и характеризуется долей причин возникновения инцидентов и аварий по вине данного фактора (веса фактора в общем результате).

Эффективность организации работ эксплуатирующей организации по поддержанию должного технического состояния объектов предприятия можно оценить по своевременности и полноте работ по замене физически изношенного оборудования. а также проведению экспертиз промышленной безопасности и технического диагностирования оборудования, зданий и сооружений, отработавших нормативный срок службы. В качестве показателей могут выступать:

• % выполнения планов и программ по замене физически изношенного оборудования;

• % внесения 8 планы и программы по замене физически изношенного оборудования реальной потребности производственников:

• % выполнения запланированных экспертиз промышленной безопасности оборудования, зданий и сооружений, отработавших нормативный срок службы:

• % отношения количества предписаний Ростехнадзора по вине дефектов оборудования, зданий и сооружений к общему числу;

• % отношения количества нарушений, выявленных в рамках осуществления производственного контроля, по вине дефектов оборудования, зданий и сооружений к общему числу;

• % отношения количества аварий и инцидентов по вине дефектов

оборудования, зданий и сооружений к общему числу.

Качество ремонтных работ напрямую зависит от компетентности, оснащенности необходимым оборудованием и инструментом, а также опытом подрядных организаций, осуществляющих работы. Кроме того для выполнения качественного ремонта целесообразно привлечение специализированных организаций, осуществляющих контроль качества проведения работ и консультации подрядных организаций и технического персонала эксплуатирующей организации. Ключевые показатели:

• материальный ущерб и простой производства по вине некачественного выполнения ремонтных работ, руб, ч;

• % отношения количества аварий и инцидентов по вине некачественного выполнения ремонтных работ к общему числу;

• % оснащенности необходимым оборудованием и инструментом подрядных организаций;

• % рабочих подрядных организаций, прошедших периодическую

проверку знаний в области охраны труда;

• % специалистов и руководителей подрядных организаций, прошедших аттестацию в области промышленной безопасности.

Качество проведения регламентных работ по обслуживанию, организация производственного контроля характеризуются следующими показателями:

• % выполнения запланированных работ (текущих, средних, капитальных ремонтов, ТО. осмотров) оборудования, зданий и сооружений согласно графиков планово-предупредительных ремонтов;

• % наличия всего оборудования в графиках планово-предупредительных ремонтов;

• % оборудования, своевременно не прошедшего необходимых испытаний и освидетельствований;

-% метрологического оборудования, своевременно не прошедшего поверку;

• количество нарушений, выявленных при обходе и записанных в вахтовом журнале;

• количество нарушений, выявленных в рамках осуществления 1 и 2 этапа производственного контроля;

• количество нарушений, выявленных службой производственного контроля;

• % укомплектованности штата службы производственного контроля компетентными специалистами.

Несмотря на четвертое порядковое место в списке факторов, влияющих на безопасность, персонал играет решающую роль в функционировании СУПБ и характеризуется следующими показателями:

• опыт работы (лет) и % наличия высшего технического образования у обслуживающего персонала:

• опыт работы (лет) и % наличия высшего технического образования у специалистов и руководителей;

• % укомплектованности штата;

• % рабочих, прошедших периодическую проверку знаний в области охраны труда;

• % рабочих, имеющих право обслуживания оборудования, подконтрольного Ростехнадзору (сосуды, работающие под давлением, трубопроводы пара и горячей воды, котлы, компрессоры и др.):

• % специалистов и руководителей, прошедших аттестацию в области промышленной безопасности.

• % отношения количества аварий и инцидентов по вине ошибок персонала к общему числу;

• наличие эффективно действующей системы премирования/депремирования персонала, отражающей достижения конкретного работника и соблюдение требований ПБ и ОТ.

Качество проектных работ зависит от квалификации проектировщика и опыта разработки подобных проектов. Ключевые показатели:

• % отношения количества предписаний Ростехнадзора, Госпожнадзора ГУ МЧС по вине неверных/ недостаточных проектных решений к общему числу:

• % отношения количества предписаний Ростехнадзора, Госпожнадзора ГУ МЧС по вине неверного (по технологическим, климатическим параметрам) подбора оборудования к общему числу:

• % отношения количества аварий и инцидентов по вине неверных/недостаточных проектных решений к общему числу;

• Соотношения количества аварий и инцидентов по вине неверного (по технологическим, климатическим параметрам) подбора оборудования к общему числу.

Применяемые технические устройства и материалы должны проходить обязательную процедуру входного контроля, иметь необходимые сертификаты и инструкции. В общем, в качестве показателей могут выступать:

• наличие структурного подразделения на предприятии, отвечающего за входной контроль, его обеспеченность необходимым оборудованием для проведения визуально-измерительного, разрушающего и неразрушающего контроля, специалистами и экспертами для проведения испытаний;

• наличие нормативного документа или указаний, определяющих порядок и объем проведения входного контроля качества материалов, изделий и технических устройств, соответствие их нормативным требованиям:

• % наличия разрешений на применение/сертификатов соответствия применяемых технических устройств;

• % наличия паспортов, инструкций по эксплуатации применяемых технических устройств.

Результаты проведения анализа функционирования СУПБ с применением оценки по вышеперечисленным факторам позволят объективно оценить уровень организации работ на предприятии, выявить причины неблагоприятного состояния дел в управлении промышленной безопасностью, а также разработать корректирующие мероприятия, направленные на предупреждение аварий и несчастных случаев. Применение предлагаемого подхода к анализу функционирования СУПБ на предприятиях, имеющих в своем составе несколько опасных производственных объектов, позволит провести сравнение показателей безопасности на объектах внутри предприятия и выявить наиболее передовые начинания объектов в организации работ по обеспечению требований ПБ с целью формирования эффективно действующей системы управления промышленной безопасности всего предприятия и недопущения аварий и несчастных случаев.

Статья опубликована в журнале "Химагрегаты" №1 Март 2014 г.

Положение о системе управления промышленной безопасностью

Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности для реализации требований нормативных документов в области промышленной безопасности, самостоятельного контроля деятельности производства с целью обеспечения безаварийной работы и отсутствия травматизма, должны руководствоваться документом: Положением о системе управления промышленной безопасностью.

Система управления промышленной безопасностью (СУ ПБ) является комплексом руководящих решений, регламентирующих документов организации, организационных и производственных процессов, направленных на предотвращение рисков, в том числе аварий и несчастных случаев.

Положение о системе управления промышленной безопасностью включает в себя следующие разделы:

1) Задачи организации в области промышленной безопасности.
Задачи устанавливаются руководством организации согласно требованиям ПБ.

2) Структура системы управления промышленной безопасности в организации.
Вертикальная структура взаимодействия между руководством, службой промышленной безопасности, подрядными организациями, контролирующими органами, подразделениями и непосредственно ОПО.

3) Перечень опасных производственных объектов, на которые распространяется действие системы управления промышленной безопасности.
Приводится в соответствии со свидетельством о регистрации ОПО в государственном реестре Ростехнадзора.

4) Функции, права и обязанности работников в области промышленной безопасности.
В рамках должностных полномочий, в том числе согласно законодательству по ПБ.

5) Консультации по промышленной безопасности с работниками ОПО.
Обеспечение выполнения требований ПБ работниками ОПО.

6) Материальное и финансовое обеспечение мероприятий по промышленной безопасности.
Резервирование средств, планирование и создание бюджета для выполнения мероприятий по ПБ.

7) Планирование работ, выполняемых в рамках системы управления промышленной безопасностью. Планирование мероприятий по снижению риска аварий на ОПО.
Комплексный план мероприятий повышения уровня ПБ и ОТ.
Планы выполнения мероприятий по промышленной безопасности:

8) Анализ функционирования системы управления промышленной безопасности, корректирующие мероприятия, повышения уровня промышленной безопасности.
Анализ функционирования СУ ПБ осуществляется непрерывно посредством совещаний и принятия управленческих решений на основании результатов производственного контроля, предписаний надзорных органов, актов расследования инцидентов и аварий на ОПО.

9) Информационное обеспечение в рамках СУ ПБ.
Обмен информацией, касающейся деятельности в области ПБ внутри организации между персоналом, структурными подразделениями, руководителями, а также внешние связи с надзорными и сторонними организациями. В рамках СУ ПБ осуществляется обмен информацией по таким вопросам как:

• изменения нормативных документов в области ПБ,
• выполнение мероприятий в рамках ПБ,
• обучение персонала,
• аварийность и травматизм.

10) Порядок подготовки и аттестации по ПБ руководителей, специалистов и работников ОПО.
Подготовка и аттестация по ПБ осуществляется в соответствии с требованиями РД 03-19-2007 и РД 03-20-2007.

11) Документационное обеспечение мероприятий по ПБ.
Документация СУ ПБ включает:

• внешние нормативные и нормативные правовые документы.
• внутренние (локальные) нормативные документы.

• Управленческие документы (стандарты организации, организационно-распорядительные документы).
• Документы функционирования СУ ПБ (программы; планы мероприятий; графики; решения протоколов совещаний; поручения руководителей управления и структурных подразделений организации; отчеты и акты проверок).

Процесс управления документацией:

• согласование и утверждение;
• анализ и актуализация;
• идентификация изменений и действующих редакций документов;
• обеспечение сохранности документов.

12) Порядок работы с подрядными организациями.
Порядок заключения договоров, порядок допуска и проведения инструктажей персоналу подрядных организаций на ОПО. Контроль выполнения опасных работ. Порядок расследования и учета инцидентов, аварий и несчастных случаев.

13) Обеспечение безопасности опытного применения технических устройств на ОПО.
Соответствие технических устройств техническим регламентам таможенного союза. Экспертиза промышленной безопасности ТУ. Обоснование безопасности опасного производственного объекта при разработке проекта.

14) Идентификация опасностей и оценка рисков.
Выполняется в процессе разработки Декларации ПБ в организации. Процесс анализа риска выполняется в соответствии с требованиями стандартов менеджмента риска серии ГОСТ Р 51901.х, включает в себя стадии:

• анализ риска,
• оценивание риска,
• снижение или контроль риска.

В организации возможна разработка самостоятельных документов (Стандартов, руководств и т.п.) по каждому отдельному пункту содержания Положения о системе управления промышленной безопасностью.

Положение о системе управления промышленной безопасностью вводится в организации приказом по предприятию. Ответственные лица должны быть ознакомлены с документом и руководствоваться им в производственной деятельности.

Заказать разработку положения о системе управления промышленной безопасностью Вы можете, связавшись с нами по телефону +7 (495) 973-41-73 или направив запрос по электронной почте Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.