Прием на работу несовершеннолетних

Для несовершеннолетних работников закон предусматривает ряд льгот и ограничений. Рассмотрим, какие именно условия нужно соблюсти.

Дискриминация в отношении несовершеннолетних в трудовых отношениях не допускается. Различия при приеме на работу, в оплате труда, продвижении по службе, подготовке и дополнительном профессиональном образовании, расторжении трудового договора и т. д. могут быть обусловлены только деловыми качествами работников, характеристиками условий их труда (ст. 3 ТК РФ, п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 1).

При этом, исходя из характеристик условий труда, законодательством для несовершеннолетних предусмотрено много запретов. Сотрудники до 18 лет не могут работать (ст. 265, 298 ТК РФ):

– на работах с вредными или опасными условиями труда;

– на подземных работах;

– на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию: перевозка и торговля спиртными напитками, работа в ночных клубах, с табачными изделиями и токсическими препаратами и т. п.;

– на работах, выполняемых вахтовым методом;

– на работах, предполагающих переноску или передвижение тяжестей сверх установленных предельных норм.

Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет, утвержден постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. № 163. К ним относятся, например, работы, выполняемые по профессиям газовщика, водителя трамвая и троллейбуса, все виды работ, связанных с бурением нефтяных и газовых скважин, а также с добычей нефти, газа и т. д.

Нормы предельно допустимых нагрузок для лиц моложе 18 лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную утверждены постановлением Минтруда России от 7 апреля 1999 г. № 7. При приеме на работу девушек также следует учесть ограничения при привлечении к труду женщин (ст. 253 ТК РФ, Перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. № 162 ). Превышать нормы предельно допустимых нагрузок можно несовершеннолетним спортсменам, если это необходимо по плану подготовки к спортивным соревнованиям и такие нагрузки не запрещены им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением (ч. четвертая ст. 348.8 ТК РФ, п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 1).

Прием на работу несовершеннолетних по совместительству запрещен (ч. пятая ст. 282 ТК РФ, Федеральный закон от 2 апреля 2014 г. № 55-ФЗ ). Причем этот запрет распространяется на отношения, возникшие с 1 января 2014 года. Кроме того, нельзя направлять этих сотрудников в служебные командировки, привлекать к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (ст. 96, 99, 268 ТК РФ). Исключение предусмотрено лишь для творческих работников.

Прием на работу несовершеннолетних сотрудников производится по общему порядку. Они должны представить обязательные документы, ознакомиться с локальными актами до подписания трудового договора и т. д. Но нужно учитывать и ряд особенностей, связанных с их возрастом.

Подростки до 18 лет подлежат обязательному предварительному медицинскому осмотру при заключении трудового договора (ст. 69, 266 ТК РФ, п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 1). На практике это означает, что они проходят медосмотр самостоятельно и представляют работодателю медицинское заключение (справку).

Несовершеннолетним нельзя установить испытание при приеме на работу (ст. 70 ТК РФ). Если в трудовой договор все же было включено условие об испытании, увольнение работника в связи его неудовлетворительным результатом не допускается (ч. вторая ст. 9 ТК РФ, п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 1).

Подростки до 14 лет. По общему правилу, труд детей до 14 лет запрещен. Исключение составляет работа в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках без ущерба здоровью и нравственному развитию ребенка, подготовка к спортивным соревнованиям (ч. четвертая ст. 63 ТК РФ). Для заключения трудового договора необходимо письменное согласие одного из родителей (усыновителя, опекуна) и разрешение органа опеки и попечительства. В этом случае трудовой договор от имени ребенка подписывает один из родителей (усыновитель, опекун).

Подростки от 14 до 15 лет. С подростком от 14 до 15 лет трудовой договор можно заключить при соблюдении следующих условий (ч. вторая ст. 63 ТК РФ, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 1):

– он является учащимся;

– работа относится к категории легкого труда, не причиняющего вреда здоровью;

– работа выполняется лишь в свободное от учебы время и без ущерба для освоения образовательной программы;

– имеется письменное согласие одного из родителей (попечителя), а также органа опеки и попечительства на заключение трудового договора.

Подростки от 15 до 16 лет. Подросток, достигший 15 лет, может вступать в трудовые отношения (ч. вторая ст. 63 ТК РФ, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 1):

– для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью;

– если он получил или получает общее образование либо оставил общеобразовательную организацию до получения основного общего образования или был отчислен.

Подростки от 16 до 18 лет. Принимать на работу подростков, достигших 16 лет, можно без согласия родителей и контролирующих органов (ч. первая ст. 63 ТК РФ). При этом заключение трудового договора с иностранным гражданином возможно только с 18 лет (ст. 13, 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Несовершеннолетним устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени (ст. 92, 94 ТК РФ) (таблица ниже). При возникновении спора фактический режим работы сотрудника подтвердят следующие доказательства: трудовой договор, график режима рабочего времени, табель учета рабочего времени, расчетные листки, документальные и электронные средства учета рабочего времени и т. п. (п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 1).

Продолжительность рабочего времени несовершеннолетних (ст. 92, 94 ТК РФ)

Продолжительность еженедельной работы

Сотрудникам, не достигшим 18 лет, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 31 календарный день в удобное для них время. Если сотрудник идет в отпуск после совершеннолетия, длительность отпуска определяется пропорционально отработанному времени до и после наступления совершеннолетия (ст. 267 ТК РФ, п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 1).

Что касается реализации права на отпуск, для сотрудников до 18 лет предусмотрены дополнительные гарантии. Запрещается не предоставлять им ежегодный оплачиваемый отпуск (ч. четвертая ст. 124 ТК РФ), отзывать из отпуска (ч. третья ст. 125 ТК РФ), заменять отпуск денежной компенсацией (ч. третья ст. 126 ТК РФ).

Нормы выработки для несовершеннолетних устанавливаются исходя из общих норм пропорционально сокращенной продолжительности рабочего времени. Если подросток устроился на работу после получения общего или среднего профессионального образования или прошел профессиональное обучение на производстве, ему могут быть установлены пониженные нормы выработки (ст. 270 ТК РФ).

По общему правилу, оплата труда в условиях сокращенного рабочего времени осуществляется как за полное рабочее время. Однако несовершеннолетним зарплата выплачивается с учетом сокращенной продолжительности работы, то есть как при неполном рабочем времени. Это необходимо отразить в трудовом договоре (образец ниже). Впрочем, работодатель может доплачивать им до уровня оплаты труда работников соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы (ст. 271 ТК РФ).

По инициативе работника и по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, трудовой договор с несовершеннолетним расторгается в общем порядке. Однако, чтобы уволить сотрудника до 18 лет по инициативе работодателя, нужно по месту жительства несовершеннолетнего получить согласие государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Если согласие хотя бы одного из этих органов отсутствует, увольнение может быть признано незаконным. Исключение – увольнение подростка при ликвидации организации или прекращении деятельности индивидуальным предпринимателем. В этом случае согласие государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав не требуется (ст. 269 ТК РФ, п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 1).

Если работодатель допустил к работе лицо до 14 лет (нарушил законодательство), суд вправе признать трудовой договор заключенным со дня фактического допуска к работе. Однако такой договор нужно будет расторгнуть в связи с нарушением правил его заключения (п. 11 ч. первой ст. 77 ТК РФ). При этом несовершеннолетнему выплачивается выходное пособие в размере среднего заработка (ч. третья ст. 84 ТК РФ, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 1). Вместе с тем возможность продолжить работу не исключается, если несовершеннолетний уже достиг возраста, с которого допускается трудоустройство.

Родители несовершеннолетнего сотрудника могут оказывать влияние на трудовые отношения. Так, родитель (попечитель) ребенка, а также орган опеки и попечительства вправе требовать расторжения трудового договора с учащимся, не достигшим 15 лет, если работа оказывает негативное влияние на здоровье ребенка (п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 1).

Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (например, когда родители лишены родительских прав), предусмотрены дополнительные гарантии при увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата. Этим категориям сотрудников работодатели (их правопреемники) обязаны обеспечить за счет собственных средств необходимое профессиональное обучение с последующим их трудоустройством в данной или другой организации (ст. 9 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ ).

Как правильно оформить трудовые отношения с 15-16летними подростками?

Здравствуйте, прошу Вас помочь мне. Мы принимаем на работу детей в возрасте 15-16 лет, по гражданско - правовому договору, они, то есть дети оказывают нам ежемесячно услуги: они посещают репетиции в городском духовом оркестре, играют на всяческих мероприятиях в составе духового оркестра и д.т. Мне нужен правильный образец или бланк составления с ними договора.

Во-первых, нужно определить договор. Так, в соответствии со ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а последний, в свою очередь, обязуется принять результат работы и оплатить его. В ст. 779 ГК РФ указано, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик - их оплатить.

Таким образом, в вашем случае, вероятно, подойдет именно договор возмездного оказания услуг. Примерный образец такого договора представлен в приложении к ответу. В Системе приведены образцы документов, которые при необходимости можно дополнить и уточнить исходя из фактической ситуации. К сожалению, разместить образцы для каждого возможного случая, по объективным причинам не представляется возможным. Воспользовавшись образцом, представленном ниже, Вы можете уже непосредственно в текст договора внести те услуги, которые нужны вашей организации.

Здесь стоит отметить, что способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении 18-летнего возраста (п. 1 ст. 21 ГК РФ). Кроме того, в случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения восемнадцати лет, гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак.

Согласно п. 1 ст. 26 ГК РФ несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет совершают сделки с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя.

Таким образом, организация вправе заключить с подростками возраста 14-18 лет договор возмездного оказания услуг. При этом, заключая договор гражданско-правового характера, требуется только письменное согласие обоих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя. В случае если организация заключила договор подряда с несовершеннолетним без письменного согласия его законных представителей, то данная сделка может быть признана недействительной в судебном порядке (ст. 175 ГК РФ). Требования, предъявляемые при заключении трудового договора, здесь распространяться не будут.

Подробности в материалах Системы:

1. Ответ: Как заключить гражданско-правовой договор

Случаи заключения гражданско-правового договора

Организация может заключить с гражданином как трудовой, так и гражданско-правовой договор на выполнение работ или оказание услуг.

Гражданско-правовые договоры заключаются на выполнение разовых работ, для которых нецелесообразно принимать сотрудника по трудовому договору. Это, например, ремонт офиса, компьютеризация отдела, перевод иностранной документации и т. п. Такие договоры регулируются гражданским законодательством. Их нельзя использовать для оформления штатных сотрудников, которые будут выполнять определенную трудовую функцию (ст. 11 ТК РФ ).

Ситуация: Можно ли заключить договор подряда с несовершеннолетним

Да, можно, если несовершеннолетний старше 14 лет.

Работодатель и несовершеннолетний гражданин в возрасте от 14 до 18 лет вправе заключить гражданско-правовой договор (договор подряда). При этом для заключения такого договора требуется согласие законных представителей несовершеннолетнего – родителей, усыновителей или попечителей. Об этом говорится в статье 26 Гражданского кодекса РФ.

При оформлении гражданско-правовых отношений нет необходимости соблюдать трудовое законодательство. В частности, направлять несовершеннолетнего на медицинский осмотр, как того требуют статьи 213 и 266 Трудового кодекса РФ в отношении сотрудников, не нужно (ст. 704 ГК РФ ).

Заключая гражданско-правовой договор, помните, что он не должен содержать признаки трудового договора. В противном случае суд может переквалифицировать такой договор в трудовой .

Виды гражданско-правовых договоров

К гражданско-правовым договорам на выполнение работ (оказание услуг), в частности, относятся:

Имейте в виду, что можно заключить договор как предусмотренный, так и не предусмотренный гражданским законодательством (п. 2 ст. 421 ГК РФ ). Поэтому в указанную группу гражданско-правовых договоров могут быть отнесены и другие соглашения с гражданами, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг).

Отличия гражданско-правового договора от трудового

При заключении гражданско-правового договора необходимо учесть такие особенности.

Совет редактора: в гражданско-правовом договоре на выполнение работ (оказание услуг) пропишите объем выполняемых работ. Например, не пишите, что человека берут водителем, укажите лишь его задачу: доставка груза по установленному маршруту.

5. Факт выполнения работ (оказания услуг) по гражданско-правовым договорам должен быть подтвержден документально. Например, актом или другим документом, удостоверяющим приемку (см. например, постановление ФАС Северо-Западного округа от 17 июня 2009 г. № А26-6637/2008 ).

Совет редактора: если исполнитель получает вознаграждение регулярно, вместо одного долгосрочного гражданско-правового договора заключайте ежемесячно отдельные договоры или предусмотрите авансовую систему расчетов. В гражданско-правовом договоре не предусматривайте регулярных ежемесячных выплат. Иначе его могут признать трудовым (письмо Минфина России от 11 февраля 2005 г. № 03-05-02-04/25 ).

6. Определяя содержание гражданско-правового договора, руководствуйтесь главами 37 и 39 Гражданского кодекса РФ, а нестатьей 57 Трудового кодекса РФ. Поэтому в текст договора не включайте термины трудового права. Вместо слов «работодатель» и «работник» используйте слова «заказчик» и «исполнитель» или «подрядчик». Слово «зарплата» следует заменить понятием «вознаграждение». Не используйте такие термины, как «рабочее время», «время отдыха», «отпуск» и т. п.

Сравнение трудового и гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного с гражданином, см. в таблице .

заместитель директора департамента образования и кадровых ресурсов Минздрава России

2. Формы: Договор об оказании услуг с физическим лицом

ДОГОВОР ОБ ОКАЗАНИИ УСЛУГ № 12-У

г. Москва 04.08.2011

«Наименование», именуемаяв дальнейшем «Заказчик», в лице директора Львова Александра Владимировича, действующего на основании Устава, с одной стороны, и Глебова Алла Степановна, именуемая в дальнейшем «Исполнитель», с другой стороны, заключили настоящий Договор о нижеследующем.

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА

1.1. Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги (далее – Услуги), указанные в пункте 1.2 настоящего Договора, а Заказчик обязуется оплатить эти Услуги.

1.2. Исполнитель обязуется оказать услуги по музыкальному сопровождению _____ мероприятия.

1.3. Срок выполнения Услуг – с 4 августапо 15 августа 2011 года.

1.4. Услуги считаются оказанными после подписания акта приема-передачи услуг Заказчиком или его уполномоченным представителем.

2. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН

2.1. Исполнитель обязан:

– оказать Услуги надлежащего качества;

– оказать Услуги в полном объеме в срок, указанный в пункте 1.3 настоящего Договора;

– безвозмездно исправить по требованию Заказчика все выявленные недостатки, если в процессе оказания Услуг Исполнитель допустил отступление от условий Договора, ухудшившее качество Услуг.

2.2. Исполнитель имеет право:

– выполнить Услуги досрочно;

– требовать своевременной и полной оплаты оказанных Услуг.

2.3. Заказчик обязан:

– предоставить Исполнителю необходимые для работы материалы;

– оплатить Услуги по цене, указанной в пункте 3.1 настоящего Договора в течение пятидней с момента подписания акта приема-передачи выполненных Услуг.

2.4. Заказчик имеет право:

– проверять качество Услуг, выполняемых Исполнителем, не вмешиваясь в его деятельность;

– отказаться от исполнения Договора в любое время до подписания акта, уплатив Исполнителю часть установленной цены пропорционально части оказанных Услуг, выполненной до получения извещения об отказе Заказчика от исполнения Договора.

3. ЦЕНА ДОГОВОРА И ПОРЯДОК РАСЧЕТА

3.1. Цена настоящего договора составляет 5000 (Пять тысяч) руб.

3.2. Сумму, указанную в пункте 3.1 настоящего Договора, Заказчик выплачивает путем перечисления средств на расчетный счет Исполнителя.

4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН

4.1. За нарушение условий настоящего Договора стороны несут ответственность в соответствии с нормами гражданского законодательства РФ.

5. ПОРЯДОК РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ

5.1. Споры и разногласия, которые могут возникнуть при исполнении настоящего договора, будут по возможности разрешаться путем переговоров между сторонами.

5.2. В случае если указанные споры не могут быть разрешены путем переговоров, они подлежат разрешению в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством РФ.

6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

6.1. Любые изменения и дополнения к настоящему Договору действительны лишь при условии, что они совершены в письменной форме и подписаны уполномоченными на то представителями сторон. Приложения к настоящему Договору являются его неотъемлемой частью.

6.2. Настоящий Договор составлен в двух экземплярах. Оба экземпляра имеют равную юридическую силу. У каждой из сторон находится по одному экземпляру настоящего Договора.

7. АДРЕСА, РЕКВИЗИТЫ И ПОДПИСИ СТОРОН

Принимаем на работу подростка

"Кадровик. ру", 2011, N 8

ПРИНИМАЕМ НА РАБОТУ ПОДРОСТКА

Последние контрольные написаны, экзамены сданы - для учащихся школ и училищ наступили долгие летние каникулы. Кому-то из них предстоит пройти производственную практику, кто-то собирается наслаждаться свободой и развлекаться. Но многие подростки наверняка захотят не только отдохнуть, но и заработать - благо что возможностей для этого сейчас достаточно. Что нужно знать работодателю при приеме на работу несовершеннолетнего?

Сразу оговоримся, что понятия "подросток" в Трудовом кодексе Российской Федерации нет. Более того, в ТК РФ не установлен и минимальный возраст, с которого гражданина можно принять на работу. Статья 63 ТК РФ разрешает заключать трудовой договор с лицами, достигшими возраста 16 лет. Однако здесь же указано, что трудовой договор может быть заключен и ранее.

С 15 лет на работу принимаются учащиеся, если они получают общее образование, либо продолжают осваивать основную общеобразовательную программу по неочной форме обучения, либо оставляют учебное заведение в связи с федеральным законодательством. С 14 лет трудовой договор заключается с учащимися с согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства. Обе перечисленные категории подростков могут выполнять легкие трудовые обязанности, не причиняющие вреда их здоровью.

Кстати. Право обучающегося, достигшего возраста 15 лет, оставить общеобразовательное учреждение до получения общего образования с согласия родителей (законных представителей), комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, предусмотрено п. 6 ст. 19 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании".

Трудовой договор может быть заключен и ранее - до достижения подростком 14 лет. В этом случае потребуется не только согласие вышеуказанных лиц, но и сам трудовой договор будет, по сути, подписываться одним из родителей (прямое указание содержится в ч. 4 ст. 63 ТК РФ). Однако данное исключение распространяется только на организации кинематографии, театры, театральные и концертные организации, цирки. Трудовой договор с подростком до 14 лет может быть заключен только для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию. Заключается он с согласия одного из родителей (опекуна) и разрешения органа опеки и попечительства.

Трудовые отношения в сфере шоу-бизнеса имеют свою специфику, и в этой статье они рассматриваться не будут. Необходимо только отметить, что особенности трудовой деятельности творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле - и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, установлены ТК РФ. Перечень таких профессий и должностей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 28.04.2007 N 252, включает в себя 189 наименований, среди которых не только артисты, администраторы, ассистенты режиссера и др. но и рабочие сцены, костюмеры, бутафоры, осветители, художники по костюму. Заключение трудового договора с гражданами в возрасте 14 - 16 лет также является обширной темой для обсуждения. Поэтому в данной статье мы рассмотрим особенности трудовых отношений с лицами 16 - 18 лет, которых и будем называть подростками, и обсудим ограничения, требования и льготы, связанные с их приемом на работу.

Ограничения на применение труда подростков

Трудовое законодательство запрещает применение труда лиц до 18 лет в некоторых сферах деятельности. Перечень таких работ содержится в ст. 265 ТК РФ.

Постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 N 163 "Об утверждении Перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет" утвержден обширный Перечень работ, профессий и производств, к которым не должны быть допущены граждане до 18 лет. Перечислим некоторые из них:

- горные работы, строительство метрополитенов, тоннелей и подземных сооружений специального назначения, все подземные работы;

- работы, связанные с подъемом и перемещением тяжестей вручную в случае превышения установленных норм предельно допустимых нагрузок для лиц моложе 18 лет;

- добыча и обогащение строительных материалов, производство горного воска (озокерита), угольной и графитированной продукции;

- геолого-разведочные и топографо-геодезические работы;

- трудовая деятельность в черной и цветной металлургии, на доменном, сталеплавильном, прокатном, трубном производстве;

- производство медикаментов, витаминов, медицинских, бактерийных и биологических препаратов и материалов;

- работы, связанные с металлопокрытием и окраской;

- строительство, монтаж и ремонтно-строительные работы;

- трикотажное и швейное производство, легкая промышленность, производство текстильной галантереи;

- работа на транспорте, в том числе приемка и сдача нефтеналивных грузов, профессии вулканизаторщика, монтировщика шин;

- некоторые виды работ в прачечных и банях.

Кстати. Согласно гражданскому законодательству РФ полностью дееспособным является гражданин, достигший возраста 18 лет (ст. 21 ГК РФ). Более раннее наступление полной дееспособности возможно только при вступлении в брак до 18-летнего возраста (в разрешенных законом случаях), эмансипации. В остальных случаях дееспособность подростка определяется как ограниченная. При этом выделяют дееспособность малолетних (ст. 28 ГК РФ) и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (ст. 26 ГК РФ). Последним гражданским законодательством разрешено совершать без согласия родителей лишь мелкие бытовые сделки. При осуществлении иных сделок обязательно участие родителей или законных представителей несовершеннолетних.

Применение труда лиц моложе 18 лет на работах, включенных в настоящий Перечень, запрещается во всех организациях независимо от отраслей экономики, а также организационно-правовой формы собственности.

В п. 3 примечания к рассматриваемому Постановлению Правительства РФ от 25.02.2000 N 163 предусмотрены и "послабления". Они касаются тех, кто обучается по данным видам профессий и находится на производственной практике. В этом случае разрешено применение труда этих лиц при условии, что они достигли 16 лет и находятся на работах, включенных в Перечень, не свыше 4 часов в день. При этом должны строго соблюдаться действующие санитарные нормы и правила охраны труда. Разрешение на прохождение производственной практики не распространяется на отдельные условия и виды работ (работа на высоте, верхолазные и взрывоопасные работы, подземные и подводные работы).

Работодателю дано право принимать решение о применении труда лиц моложе 18 лет на работах, включенных в Перечень, при условии создания безопасных условий труда, подтвержденных результатами аттестации рабочих мест, при положительном заключении государственной экспертизы условий труда и службы Госсанэпиднадзора субъекта РФ.

Согласно отчету о деятельности Государственной инспекции труда в Омской области <1> за 2009 г. был зафиксирован 1 случай тяжелого травмирования несовершеннолетнего работника - в ООО "Н-ский кирпичный завод". В ходе расследования было выяснено, что директором завода на работы по укладке сухого кирпича временно привлекались подростки 16 лет. Данный вид деятельности относится к погрузочно-разгрузочным работам, участие в которых лиц моложе 18 лет запрещено (п. 8.8 "ПОТ РМ-007-98 Межотраслевых правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов", п. 984 разд. XX Перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 N 163). По результатам проверки директор предприятия был привлечен к административной ответственности - штрафу в размере 2000 руб. По требованию инспектора заместитель директора по производству и старший мастер были привлечены к дисциплинарной ответственности (объявлены выговоры).

<1> Источник - официальный сайт Государственной инспекции труда по Омской области git55.rostrud. ru/.

Нормы предельно допустимых нагрузок для лиц, не достигших 18 лет, при подъеме и перемещении тяжестей вручную утверждены соответствующим Постановлением Минтруда России от 07.04.1999 N 7. Значения данных Норм приведены в таблице.

Нормы предельно допустимых нагрузок для лиц моложе 18 лет

при подъеме и перемещении тяжестей вручную

Характер работы, показатели тяжести
труда

Запрещено использовать труд несовершеннолетних при подземных работах - их подробный Перечень содержится в уже упомянутом Постановлении Правительства РФ от 25.02.2000 N 163.

Не разрешается привлекать подростков к работам, которые могут причинить вред здоровью и нравственному развитию несовершеннолетних. Такие сферы деятельности перечислены в ч. 1 ст. 265 ТК РФ. Это игорный бизнес, ночные кабаре и клубы, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и иными токсическими препаратами.

Трудовое законодательство накладывает ограничения на использование труда подростка за пределами нормальной продолжительности времени, вне обычного производственного процесса на рабочем месте. Согласно ст. 268 ТК РФ работники до 18 лет не должны направляться в служебные командировки, привлекаться к сверхурочной работе, а также к работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Исключение установлено лишь для творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле - и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений.

Запрещается принимать подростков в некоторые виды организаций или на работу, выполняемую определенным способом:

- по совместительству (ч. 5 ст. 282 ТК РФ);

- вахтовым методом (ст. 298 ТК РФ);

- с опасными грузами и дезинфицирующими растворами на дезинфекционно-промывочных пунктах (ДПП) грузовых станций и складов железнодорожного транспорта, сортировочных станций, промывочно-пропарочных и дезинфекционно-промывочных предприятий железнодорожного транспорта, участвующих в перевозках грузов (п. 2.3.7 "Санитарных правил по организации грузовых перевозок на железнодорожном транспорте. СП 2.5.1250-03", утв. Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 04.04.2003 N 32);

- с иными опасными, вредными химикатами, составами и пр. утвержденными иными санитарными правилами и нормами. Работодателям рекомендуется обратить особое внимание на СанПиН 2.4.6.2553-09 "Санитарно-эпидемиологические требования к безопасности условий труда работников, не достигших 18-летнего возраста. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.09.2009 N 58.

Установлены возрастные ограничения на прием:

- в религиозные организации (согласно ч. 2 ст. 342 ТК РФ такой деятельностью граждане могут заниматься с 18 лет);

- на государственную службу (п. 1 ст. 21 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации");

- на должность частного охранника (согласно пп. 2 ч. 2 ст. 11.1 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" лица, не достигшие 18 лет, не могут претендовать на приобретение правового статуса частного охранника);

- на работу по любой должности, связанной с обеспечением грузовых перевозок на грузовых станциях и складах железнодорожного транспорта, сортировочных станциях, промывочно-пропарочных и дезинфекционно-промывочных предприятиях железнодорожного транспорта, участвующих в перевозках грузов (п. 2.3.1 "Санитарных правил по организации грузовых перевозок на железнодорожном транспорте. СП 2.5.1250-03", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 04.04.2003 N 32);

- на самостоятельную работу дежурного по переезду ("внутренний" запрет предприятия РЖД установлен п. 1.2 Инструкции по охране труда для дежурного по переезду, утв. Распоряжением ОАО "РЖД" от 16.12.2010 N 2603р);

- на работу по зачистке резервуаров от нефтепродуктов (п. 1.4 Инструкции по охране труда для работников, занятых зачисткой резервуаров, утв. Минтрудом России 17.05.2004);

- на работу в иных должностях, запрет на занятие которых установлен внутренними должностными инструкциями, инструкциями по охране труда отдельных предприятий и пр. Например, большое количество таких ограничений содержится в инструкциях предприятий РЖД;

- выступать на арене цирка при полетах в воздухе с отрывом подростки могут только с 16 лет, при работе в воздухе без отрыва - с 14 лет (п. 4 ст. II Постановления НКТ СССР от 05.07.1929 N 215 "Правила об охране труда работников цирка").

За нарушение перечисленных ограничений работодатель может быть привлечен к ответственности. Так, Государственная инспекция труда в Архангельской области оштрафовала на 30 000 руб. воспитательную колонию за нарушения трудовых прав несовершеннолетних осужденных <2>. В ходе проведенной прокурорской проверки среди прочих нарушений было выявлено, что подросткам не был установлен сокращенный рабочий день. Кроме того, они привлекались к работам в выходные и праздничные дни. Начальнику УФСИН России по Архангельской области было вынесено представление об устранении выявленных нарушений закона, а в отношении администрации колонии прокуратура возбудила дело об административном правонарушении.

<2> Источник информации - "Информационное агентство РИА "Новости" - Северо-Запад": nw. rian. ru/incidents/20100224/81840807.html.

Требования к приему на работу подростков

Согласно ст. 266 ТК РФ при приеме на работу лиц моложе 18 лет обязательно должен проводиться медицинский осмотр, причем до достижения 18 лет подростки должны проходить его ежегодно. Данное требование установлено для всех работодателей и соблюдается независимо от должности, на которую принимают подростка (даже если в обычном случае должность не требует прохождения медосмотра). Осмотры осуществляются за счет средств работодателя.

Приказом Минздравмедпрома России от 14.03.1996 N 90 утверждено Положение о проведении обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров работников. Цель медосмотра при оформлении трудовых отношений - определить, соответствует ли состояние здоровья работников поручаемой им деятельности. Цель периодических медосмотров - динамическое наблюдение за состоянием здоровья сотрудников во вредных условиях, профилактика и своевременное установление начальных признаков профессиональных заболеваний, выявление общих заболеваний, препятствующих продолжению работы с вредными, опасными веществами и производственными факторами, а также предупреждение несчастных случаев.

Категории работников, подлежащих предварительным и периодическим медицинским осмотрам, определяются центром Госсанэпиднадзора совместно с работодателем и профсоюзной организацией предприятия, учреждения, организации (по цехам, профессиям, опасным, вредным веществам и производственным факторам) не позднее 1 декабря предшествующего года. Сроки проведения осмотров должны соответствовать установленной периодичности.

По результатам медосмотра выдается соответствующее заключение, подписанное лечащим врачом и скрепленное печатью лечебно-профилактического учреждения. В случае индивидуального допуска в него вносятся рекомендации по обязательному использованию протеза, слухового аппарата, очков и др. Сотрудникам, которым противопоказана работа с вредными, опасными веществами и производственными факторами или в конфликтных ситуациях, выдается заключение клинико-экспертной комиссии (КЭК) на руки, и копия пересылается в трехдневный срок работодателю, выдавшему направление.

Все лица с выявленными профессиональными заболеваниями либо отклонениями в состоянии здоровья, которые можно связать с профессиональным фактором, должны находиться на диспансерном наблюдении у лечащего врача, врача-специалиста (в зависимости от заболевания) или врача-профпатолога.

Статьей 92 ТК РФ установлена обязательная сокращенная продолжительность рабочего времени для лиц, не достигших 16 лет, - не более 24 часов в неделю, а для работников 16 - 18 лет - не более 35 часов в неделю.

Нормы выработки должны устанавливаться пропорционально сокращенному рабочему времени, и для сотрудников моложе 18 лет они регулируются ст. 270 ТК РФ. Если подростки поступают на работу после окончания общеобразовательных учреждений и образовательных учреждений начального профессионального образования или после профессионального обучения на производстве, пониженные нормы выработки для них определяются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовыми договорами (в соответствии с трудовым законодательством).

Размер заработной платы необязательно должен быть пропорционален отработанному рабочему времени. Так, ст. 271 ТК РФ позволяет работодателю за счет собственных средств производить доплаты лицам в возрасте до 18 лет, которые трудятся на условиях сокращенной продолжительности рабочего дня, - до уровня оплаты труда работников соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы (то же установлено и в отношении сдельных работ).

В трудовой договор обязательно следует включить расширенный перечень условий (в том числе о наличии согласия одного из родителей, органа опеки и попечительства - в предусмотренных ТК РФ случаях). Так, например, в соответствии со ст. 57 ТК РФ потребуется более подробно определить режим рабочего времени и времени отдыха, т. к. для несовершеннолетнего работника он будет отличаться от общих правил, действующих у работодателя. Одной лишь записи о том, что "работнику устанавливается продолжительность рабочего времени в соответствии с законодательством РФ", будет недостаточно. Подробностей требует и указание трудовой функции подростка. В связи с тем что работник является несовершеннолетним, ему подходит только легкий труд (ст. ст. 57, 63 ТК РФ). Если трудовой договор заключается с учащимся, достигшим 14 лет, в тексте данного документа может содержаться информация о полученном согласии одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства (ст. 63 ТК РФ).

Что ждет работодателя за нарушение этих требований? По данным Государственной инспекции труда в Приморском крае, в результате проверки, проведенной во втором квартале 2010 г. в ИП "Г***" было выявлено следующее нарушение: два несовершеннолетних были приняты разнорабочими без прохождения предварительно обязательного медицинского осмотра. Кроме того, на подростков не оформили трудовые книжки, не были проведены их обучение и инструктирование по охране труда. Выдано предписание, работодатель оштрафован на 1000 руб. А по данным прокуратуры Новгородской области, в 2010 г. руководителем молодежного центра при привлечении к труду несовершеннолетних граждан в возрасте 14 лет были нарушены требования ТК РФ о наличии согласия органов опеки и попечительства <3>. С целью восстановления нарушенных трудовых прав несовершеннолетних прокурором был внесен соответствующий акт реагирования.

<3> Источник - официальный сайт прокуратуры Новгородской области procuratura. nov. ru/.

Льготы для несовершеннолетних работников

Для работников в возрасте до 18 лет законодательством предусмотрены следующие льготные условия трудовых отношений:

1) увеличенный срок ежегодного основного оплачиваемого отпуска - 31 календарный день (ст. 267 ТК РФ);

2) предоставление ежегодного отпуска в удобное для работника время (ст. 267 ТК РФ);

3) дополнительные гарантии при расторжении трудового договора. Расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) помимо соблюдения общего порядка допускается только с согласия соответствующей государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (ст. 269 ТК РФ).

Если работодатель эти льготы не предоставляет, он может быть привлечен к ответственности. Так, в ходе прокурорской проверки в г. Холме Новгородской области были обнаружены нарушения ст. 269 ТК РФ <4>. В МАОУ "Детский сад "С***" приказом от 25.03.2010 N 25 по сокращению штата была уволена дворник А. являющаяся несовершеннолетней. Приказ был опротестован прокурором, а протест - удовлетворен. В отношении заведующей детским садом возбуждено дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, - нарушение законодательства о труде.

<4> Источник - официальный сайт прокуратуры Новгородской области procuratura. nov. ru/.

Очевидно, что законодательство предъявляет работодателям весьма суровые требования, касающиеся трудовой деятельности несовершеннолетних. За соблюдением норм и запретов постоянно следят надзорно-контролирующие органы, которые при выявлении малейшего нарушения применяют к работодателю соответствующие меры воздействия. Каждое обнаруженное нарушение требований трудового законодательства в области труда подростков обязательно подлежит устранению.

Куда пойти работать?

Даже если работодатель согласен принять на работу подростка, обеспечить предоставление всех гарантий, закрепленных ТК РФ, и соблюсти все ограничения, требования и запреты в отношении применения труда лиц до 18 лет, следует помнить, что подросткам подходят не все виды профессиональной деятельности.

Квалификационные требования и опыт работы в офисе, как правило, не соответствуют уровню подготовки подростка. Он сможет претендовать только на должности, не требующие специальной подготовки, - курьера например.

Не примут подростка в продовольственный магазин продавцом или кассиром или же на склад кладовщиком. Работа в магазине и на складе предполагает заключение договора о коллективной материальной ответственности или о полной индивидуальной материальной ответственности с сотрудником, достигшим возраста 18 лет. Статья 242 ТК РФ позволяет привлекать работников в возрасте до 18 лет к полной материальной ответственности только за умышленное нанесение ущерба, за ущерб, причиненный в состоянии алкогольного опьянения, в результате совершения преступления или административного проступка.

Закон запрещает подросткам работать на табачной фабрике, ликеро-водочном заводе и в их складских подразделениях или на дочерних предприятиях, занимающихся перевозкой табачных изделий или спиртных напитков. Не примут несовершеннолетних в казино, ночные клубы, диско-бары и иные ночные развлекательные заведения - опять же в силу законодательного запрета (п. 3 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации").

В шахтах и на горнодобывающих предприятиях ограничения на виды работ, на которые могут привлекаться подростки, составляют 99%. Статьей 298 ТК РФ запрещен прием лиц до 18 лет на вахтовые работы.

Согласно Перечню тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 N 163, подростки не могут заправлять автомобили на АЗС (код 1869 - работы, выполняемые рабочими, занятыми на приемке и сдаче нефтеналивных грузов) и работать в шиномонтажной мастерской (код 1942 - вулканизаторщик, код 1946 - монтировщик шин).

Вряд ли примут подростка на автомойку мойщиком автомобилей - в этом случае велика вероятность нарушения норм, установленных СанПиН 2.4.6.2553-09 "Санитарно-эпидемиологические требования к безопасности условий труда работников, не достигших 18-летнего возраста. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.09.2009 N 58 (см. например, п. 4.3 этого документа). Не стоит несовершеннолетнему рассчитывать и на работу грузчика на оптовой базе - в силу затруднений, связанных с установлением пониженных нормативов переноски тяжестей (см. Постановление Минтруда России от 07.04.1999 N 7 "Об утверждении Норм предельно допустимых нагрузок для лиц моложе восемнадцати лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную" и Приложение N 2 к Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 30.09.2009 N 58 "Об утверждении СанПиН 2.4.6.2553-09 (Санитарно-эпидемиологические требования к безопасности условий труда работников, не достигших 18-летнего возраста. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы)").

С учетом того что профессионального опыта у подростков еще нет, они могут претендовать только на должности неквалифицированного персонала, такие как:

- секретарь-машинистка, наборщик текстов;

- работник по благоустройству территории;

- гардеробщик и др.

И напоследок - о том, как зорко следят за "гигантами", чаще других предлагающими подросткам работу. В ноябре 2010 г. многие СМИ распространили информацию о выявленных крупных нарушениях известного работодателя, владеющего сетью ресторанов быстрого питания "Макдоналдс":

- Подростки не проходили предварительного медосмотра.

- При приеме на работу подростков не ознакомили с правилами внутреннего трудового распорядка, графиками смен.

- Несовершеннолетних сотрудников не обучали технике безопасности.

- Подросткам не выдавали спецодежду и средства индивидуальной защиты.

- Несовершеннолетние были приняты на работу, непосредственно связанную с вредными и опасными условиями труда.

- Не соблюдались требования ТК РФ в части ограничений продолжительности рабочего времени и смены подростков.

- Допускались нарушения в части расчета отпускных и заработной платы.

Поводом послужила проверка, инициированная прокуратурой Московской области, в ресторанах, расположенных в Дмитровском, Одинцовском, Подольском, Пушкинском и Щелковском районах, а также в Балашихе, Коломне, Красногорске и Химках. По ее результатам было внесено 10 представлений, возбуждено 11 дел об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (нарушение законодательства о труде и об охране труде). В адрес генерального директора ООО "Макдоналдс" Алексея Семенова также было внесено представление об устранении выявленных нарушений трудового законодательства и прав несовершеннолетних работников. Следует отметить, что этот крупный работодатель, весьма популярный среди подростков, уже не впервые попадает под пристальное внимание контролирующих органов. Летом того же года аналогичную проверку в отношении того же "Макдоналдса" проводил и Роспотребнадзор <5>.

<5> Источники - Antijob (antijob. anho. org/class_war/id693/), Лента. Ру ( lenta. ru/news/2010/11/29/mc/), сайт Генеральной прокуратуры РФ (genproc. gov. ru/).

Это надо знать. При приеме на работу (заключении трудового договора) помимо документов, перечисленных в ст. 65 ТК РФ, подросток должен предъявить и некоторые другие.

1. Согласие одного из родителей (опекуна, попечителя). Закон не устанавливает строго определенной формы такого документа. Это могут быть нотариально заверенное согласие, соответствующая запись в трудовом договоре с подписью одного из родителей или специальная виза-согласие на заявлении подростка о приеме на работу. При его оформлении важно следовать нескольким правилам:

- Такое согласие должно быть составлено на момент заключения трудового договора с подростком.

- Оно должно быть ясным и понятным (многие практики сходятся во мнении, что следует привести условия трудового договора - должность, функциональные обязанности и т. д.).

- Форма такого документа - письменная.

- Согласие необходимо составить так, чтобы можно было установить личность подписавшего и его отношение к несовершеннолетнему, заключающему трудовой договор. Заверить полномочия подписывающего такой документ родителя может нотариус. Если же согласие оформляется без помощи нотариуса, следует приложить к нему подтверждающие документы (копию паспорта родителя, свидетельство о рождении подростка).

2. Согласие органа опеки и попечительства. Оформляется, как правило, в виде письма-разрешения.

3. Документы, связанные с реализацией требований ч. 2 и 3 ст. 65 ТК РФ (в части ненарушения учебного процесса). Это может быть справка из учебного учреждения о плане занятий (например, о предоставлении индивидуального плана) или о расписании занятий подростка. В случае заключения трудового договора с 15-летним подростком, оставившим учебу в общеобразовательном учреждении, он может представить копию приказа об отчислении.

4. Документ о положительном результате медицинского осмотра должен быть включен в личное дело принимаемого на работу подростка. Получить его несовершеннолетний сотрудник может, пройдя медосмотр, - по направлению работодателя и за счет его средств (ст. 266 ТК РФ).

Подписано в печать